7日在国会农林畜产食品海洋水产委员会国政监查中
围绕政府为根除农地投机而推进的农地全面调查,争议持续扩大。农林畜产食品部长官Song Miryeong强调:“对于调查过程中发现的大多数普遍存在、沿袭惯例的违规行为,预计不会要求处置农地。”
7日,Song Miryeong出席国会农林畜产食品海洋水产委员会对农林畜产食品部的国政监查时表示:“此次调查并非要给农民增加负担,而是要根据实际情况完善不合理的制度,让农民能够安心专注于农业生产。”
在当天的国政监查中,在野党对农地全面调查提出了严厉批评。国民力量党议员Lee Seonggwon质问:“您是否知道,农民正感到恐惧和不安,担心‘一辈子耕耘的土地会被强行夺走’?”对此,Song Miryeong回应:“政府既没有没收正在从事农业生产的农民土地的计划,也没有这样做的理由。对于在土地交易许可区内以虚假手段取得农地后擅自休耕或非法出租、农业法人从事房地产业务,以及通过拍卖等方式仅取得农地共有份额后擅自休耕或非法出租等情况,若认定其属于投机行为,可以下达处置命令。但即使被列为处置对象,也计划给予充分的说明和申辩机会。”
共同民主党议员Lee Gaeho指出,尽管有关政府农地调查的失实信息不断传播,农林畜产食品部却未能妥善应对。他表示:“对于歪曲事实的说法,负有责任的政府部门应当充分解释,做好说服工作,帮助农民理解政策。”他还质问:“迄今究竟做了什么?基层公务人员的初期应对存在诸多问题。”
今年2月,总统Lee Jaemyeong指出“农地也成为投机对象,导致价格高企”,并指示研究开展农地全面调查,随后相关工作启动。5月,政府在国务会议上通过《农地法》修正案,规定对查实违反《农地法》的农地必须下达处置命令。同月18日起,政府针对《农地法》施行后,即1996年1月以后取得的农地,启动第一轮基础调查,调查持续至7月底。农林畜产食品部表示,第一轮调查显示,在136万公顷农地中,占27%的30万公顷疑似存在违反所有权限制、非法租赁、非法改变用途及擅自休耕等问题。
但部分人士担忧“政府将通过农地调查夺走农民的土地”,相关忧虑不断蔓延。对此,Song Miryeong于9月10日召开记者座谈会,澄清称:“有关农地调查存在恶意歪曲的信息,这些说法完全不属实。”几天后,Lee Jaemyeong也出面平息争议,表示:“所谓政府要夺走土地,是投机者的煽动。”最终,9月21日,共同民主党与农林畜产食品部通过党政协商公布补充措施,表示将针对非投机目的的口头租赁、高龄农民休耕等轻微违反《农地法》的行为,给予自行整改期,引导其规范化、合法化,并在年内制定相关特别措施法。
尽管政府已提出制定补充措施的方针,围绕农地调查的争议仍在持续。国会立法调查处于8月27日分析国政监查议题时,将“如何最大限度减少农地全面调查的负面影响”列为“政府必须回答的56个关键问题”之一。该机构又于6日指出:“农地全面调查在缺乏充分准备和政策审慎考量的情况下仓促推进,导致基层不安情绪和社会混乱加剧。”立法调查处还批评称,政府虽已表示将在全面调查后推动制定特别措施法,使惯例性或轻微违规行为得以规范化、合法化,但若提前落实这一安排,原本可能减少社会争议及相关成本。
当天,Song Miryeong还强调,要确保农协改革顺利推进。她表示:“根据国会讨论确定改革方案后,将充分做好前期准备,以便尽快落实。还将制定后续改革方案,通过振兴经营业务、增强合作社竞争力等方式,提高农民和合作社成员的实际收益。”对于政府正在研究是否加入的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》,她表示:“农业界仍存在较大忧虑,考虑到恢复农业界信任、形成共识应当优先,我们将从头重新审视加入该协定的讨论。在这一过程中,将确保一并讨论农业领域的敏感性,以及制定充分补充措施的必要性等问题。”
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