从俄乌战争爆发前至今年初,连续4年交换价格信息
美伊战争爆发后还涉嫌“串通定价”
若按最高罚款比例计算,罚款可达4.6万亿韩元
韩国炼油业“四巨头”中的SK能源和HD现代Oilbank涉嫌利用全球地缘政治危机导致油价剧烈波动的局势,交换价格信息并串通定价,已被提交韩国公平交易委员会审议处罚。
韩国公平交易委员会事务处7日表示,针对两家公司涉嫌串通汽油、柴油及煤油价格一案,已向委员会提交审查报告,并向被审查方送达。报告载有审查人员调查认定的违法事实,以及责令整改和处以罚款的意见。被审查方可自收到审查报告之日起8周内提交书面意见,并通过查阅、复制证据材料等方式行使辩护权。委员会计划在上述程序结束后召开全体会议,确定最终处罚力度。
审查人员的调查结果显示,从俄乌战争爆发前的2022年2月至美国与伊朗战争爆发后的2026年3月,约4年间,两家公司持续交换汽油、柴油和煤油的入账价、最终结算价及销售政策等核心价格信息。尤其在美伊战争爆发后的2026年3月初,两家公司不再局限于信息交换,而是两次就炼油企业向加油站和批发商供货的销售价格,即入账价,商定具体金额,公然串通定价。委员会认定,此次串通行为影响的相关销售额日均约为300亿韩元,总计达44.1万亿韩元。
炼油企业与加油站之间的交易采用“事后结算制度”:供货时先按暂定的入账价计价,再于次月初确定最终结算价并进行结算。两家公司在这一过程中相互交换价格信息,扭曲市场竞争。韩国公平交易委员会卡特尔调查局局长Oh Haengrok表示:“我们认为,战争局势下国际油价急剧变化,是促使两家公司交换价格信息的主要契机。随着向加油站供应的价格发生变动,消费者价格也应受到了一定程度的影响。”
此次查处也与韩国炼油市场数十年来由四家公司寡头垄断的封闭结构密切相关。以2025年为准,在韩国轻质油市场,SK能源的份额为28.1%,HD现代Oilbank为21.0%,GS加德士为23.3%,S-Oil为25.5%,四家炼油企业合计占据约98%的市场份额。委员会现场调查未发现GS加德士和S-Oil违法的证据,因此未将其列为处罚对象。但据分析,仅参与串通的另外两家公司合计市场份额就接近50%,足以对市场竞争秩序造成重大影响。
委员会审查人员认定,两家公司的行为构成《公平交易法》第40条第1款第1项规定的价格串通,以及第9项规定的信息交换串通,属于重大违法行为,并提出责令整改及处以罚款的意见。考虑到相关法规对不当共同行为规定的罚款比例为3%至10.5%,以44.1万亿韩元的相关销售额计算,最高可能处以4.63万亿韩元罚款。Oh Haengrok解释称:“之所以认定为重大违法行为而非特别重大违法行为,是考虑到本案主要涉及信息交换,而非价格串通。”
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