国会国土交通委员会国政监查主要争议焦点
首都圈住房供应方式存在分歧
首尔市"龙山公园及绿化带不得开发"
首都圈广域快速铁路A线延期开通责任归属预计引发交锋
还将审查特斯拉、比亚迪安全性及售后服务体系

将于本月7日开始的韩国国会国土交通委员会国政监查,预计将围绕政府正在推进的首都圈住房供应政策展开朝野交锋。政府、执政党及在野党均认可增加住房供应的必要性,但在具体实施方式上存在分歧。其中一个典型争议点,是是否进一步放宽民间城市更新项目的容积率限制。


此前提出的《城市及居住环境整治法》修正案即将提交国会全体会议审议。该修正案规定,由公共部门实施的城市更新项目在满足部分条件时,容积率可放宽至上限的1.3倍。在野党主张,也应给予民间重建、再开发项目一定的容积率优惠,以提高项目的盈利能力。其理由是,首尔住房供应不足,民间城市更新项目必然承担较大比例的住房供应,因此应给予直接优惠。据悉,政府和执政党最初坚决反对,但立场已有所松动。修正案尚未提交全体会议,也是因为朝野仍有通过进一步协商完成最终协调的空间。

从首尔南山眺望的首尔市区低层住宅区。2025.06.27 记者 Yoon Dongju 摄

从首尔南山眺望的首尔市区低层住宅区。2025.06.27 记者 Yoon Dongju 摄

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围绕龙山公园开发,各方立场也针锋相对。根据现行法律法规及相应的建设基本规划,土地归还后,公园主体用地须全部建成公园,周边分散地块则可进行开发。青瓦台方面牵头提出,仅在原有主体用地中已遭破坏的区域建设住房。其理由是,这些区域目前已不具备绿地功能,实际上已经开发,因此可建设住房,供应给青年、新婚夫妇等群体。首尔市和在野党则坚持绝不允许的立场。首尔市长Oh Sehun提出以炭川水再生中心作为替代选址。


在野党还可能针对Lee Jaemyung政府上台后加强金融监管及拟强化税收政策的动向提出质疑。2025年的6·27政策、10·15政策等措施大幅扩大了首都圈内受监管地区的范围,同时下调了贷款额度。在野党一直主张,这些措施切断了青年群体改善居住条件的阶梯,使其更难购置自住房。

首尔龙山公园内儿童庭园一带。2026.8.18 记者 Kang Jinhyeong 摄

首尔龙山公园内儿童庭园一带。2026.8.18 记者 Kang Jinhyeong 摄

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朝野也可能围绕全租和月租住房紧张的背景及原因展开交锋。执政党内部分人士认为,首尔市盲目加快城市更新项目进度,导致拆迁和搬迁需求激增,很可能对局部租赁市场造成冲击。双方在解除绿化带开发限制问题上的立场也明显不同。政府正研究在首都圈新增公共住宅用地,并将纳入部分绿化带区域列为备选方案。首尔市则强硬表示,不得破坏绿化带。对于落后于原定进度的第三批新城住房供应及广域交通配套措施,预计朝野都会敦促政府加快推进。


上届地方选举期间曾引发政治争执的首都圈广域快速铁路A线三成站区段施工质量问题,预计也将成为朝野交锋的议题。目前,该区段仍未恢复施工,安全性审查仍在进行。由此导致开通时间推迟,向民营运营商支付的补偿金额很可能增加。政府已基本确定,将就延期开通造成的损失补偿款向首尔市行使追偿权。首尔市则表示,此前缺失钢筋的区段已完成加固,敦促允许恢复施工。

首尔江南区永东大路地下空间综合开发建设工地。2025.04.23 记者 Yoon Dongju

首尔江南区永东大路地下空间综合开发建设工地。2025.04.23 记者 Yoon Dongju

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加德岛新机场计划于下月启动场地建设前期工程,但工程费用增加的问题浮出水面。参与投标后、正式合同签署前,工程费用在短短数月内大幅上涨,承包商因此主张应将增加的费用纳入合同。此前,项目费用等问题已导致实际施工延误,地方政界普遍希望尽快达成协议,早日开工。



今年国土交通委员会国政监查选定了多名进口汽车行业人士作为证人及参考人。特斯拉韩国代表Seo Yeongdeuk、比亚迪韩国代表丁海茂、曼恩卡客车韩国代表Peter Andersson等将于7日至8日期间出席作证。预计争议焦点将包括特斯拉完全自动驾驶辅助系统的安全管理机制、韩国境内不完善的售后服务体系,以及过高的维修费用等。


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