检察厅成立78年后废止
权力分别由行政安全部长官、法务部长官指挥
两机构均在正式负责人缺位下成立
重大犯罪侦查厅负责直接侦查及案件分配
人员与设备仍在逐步配备
公诉厅审查案卷及证据
即使起诉证据不足也不得直接侦查
从申请司法令状阶段起加强审查
1948年成立的检察厅于2日正式废止,结束了78年的历史。原由检察机关负责的权力腐败及企业舞弊案件侦查,移交至行政安全部下属的重大犯罪侦查厅;申请司法令状或决定将犯罪嫌疑人提起公诉的权力,则由法务部下属公诉厅的检察官保留。接手案件并主导侦查的权力,与将侦查推进至强制侦查及起诉的权力由此分离。两项权力的指挥体系分别由行政安全部长官和法务部长官领导。
重大犯罪侦查厅与公诉厅当天上午分别在首尔中区Rene Square和瑞草区原大检察厅办公楼举行成立仪式。行政安全部长官Yoon Hojung等出席了重大犯罪侦查厅的仪式。公诉厅的仪式则以非公开方式举行,代理公诉厅厅长Lee Jeonghyeon(法定职务名称为检察总长)等内部人员出席。两个机构均在正式负责人尚未就任的情况下成立。公诉厅由代理厅长Lee Jeonghyeon领导。总统已于前一天批准向国会提交重大犯罪侦查厅厅长候选人Kim Jiyong的人事听证请求,但其尚未完成国会人事听证程序。
重大犯罪侦查厅副厅长Jeon Jongmin在成立仪式上表示:“重大犯罪侦查厅的成立是国民的严正要求。我们将以过去的错误为鉴,不会仅换个名称就重蹈覆辙。”他强调:“面对重大犯罪,我们将坚决应对;面对国民的自由与权利,我们将成为始终慎之又慎的侦查机关。”Yoon Hojung长官嘱咐道:“希望你们成为不受任何权力和地位左右、仅依法依原则开展侦查、始终以国民为中心的侦查机关。”
重大犯罪侦查厅拥有接手案件的权力
重大犯罪侦查厅负责腐败、经济、防卫采购、毒品、国家保护、网络犯罪及歪曲法律等七大类重大犯罪,并在电话诈骗、金融证券、虚拟资产、毒品及国家财政领域设立5个联合侦查机构。该厅承接原检察机关的专业侦查职能,办案范围从民生犯罪延伸至国家保护类犯罪,行政安全部管辖的侦查范围由此进一步扩大。
重大犯罪侦查厅在获得直接侦查权的同时,也取得了参与案件分配的权限。如果与其他侦查机关的侦查出现重叠,该厅可综合考虑侦查进度、公正性等因素,要求移送案件。相关机关如无正当理由,必须服从。这意味着,重大犯罪侦查厅的判断可以改变案件的承办机关。不过,高级公职人员犯罪调查处案件是否移送,由该处处长决定。
相关权限自机构成立之日起生效,但人员和设备仍在逐步配备。重大犯罪侦查厅以约1900人的规模启动工作,占2874人编制定员的66.1%。此前的特别录用公开招募中,2376名申请者有615人撤回申请。信息系统也先启用案件受理、分配等必要功能,其余案件处理功能将于12月初开通。办公楼的办公环境建设工程计划于年内完成。
对原有案件启动侦查预计也需要一定时间,因为必须转移案卷、核查是否存在遗漏,再重新分配案件。Trinity律师事务所律师Kwon Naegeon表示:“目前需要从其他机关接收大量案卷,仅核查案卷和分配案件就可能至少需要2至3个月。”
2日,随着Lee Jaemyung政府推进检察改革,同时拥有侦查权和起诉权的检察厅在成立78年后关闭,公诉厅和重大犯罪调查厅正式成立。图为首尔瑞草区公诉厅工作人员上班。2026年10月2日。记者Kang Jinhyeong 摄
View original image审查、协商……检察官角色发生变化
公诉厅以总部、6个广域公诉厅、18个地方公诉厅及42个支厅的架构正式成立。编制定员共8182人,包括2292名检察官及5890名一般职员。全国42个主动立案及联合侦查部门被撤销,重组为29个重大犯罪起诉部门。公判部门也转为公判与诉讼事务部门,或公判与追缴部门,并重新配置检察官员额。检察官由直接获取证据,转向审查侦查机关移交的证据,并为法庭举证做准备。
对侦查机关案卷的审查预计将从申请司法令状阶段起得到加强。此前,公诉厅已制定申请拘捕令前面谈及事实核查制度的实施标准,旨在综合审查案卷以及犯罪嫌疑人、辩护人等的说明,再判断是否提出申请。随着直接侦查职能取消,检察官通过审查侦查机关申请而发挥的司法制约作用,预计将更加重要。
即使公诉厅检察官判断仅凭侦查机关移交的证据难以提起公诉,也不能自行开展侦查。检察官可通过听取案件相关人员、专家、司法警察等的意见,或接收材料来核实事实,但如需追加证据,必须要求侦查机关补充侦查。有观点认为,随着检察官无法再直接侦查,其补充侦查要求将更加具体、细致。首都圈一名部长检察官表示:“在移送案件前,先向检察官请求协商侦查方向或还需核实哪些事项的情况,可能会增加。”
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