“一包香烟5.7万韩元,谁会买?”……澳大利亚烟草黑市占据55%市场份额
合法香烟价格涨至3倍,税款占比超70%
黑市规模达8万亿韩元,烟草店也成为犯罪目标
韩国烟价连续11年维持在4500韩元
澳大利亚为降低吸烟率,十多年来持续提高烟草税,如今却出现了意料之外的副作用。一包香烟的价格逼近6万韩元,促使部分吸烟者转而购买廉价非法香烟,推动黑市迅速扩张。
据《金融时报》当地时间29日报道,澳大利亚政府近期正全力打击迅速扩张的非法烟草市场。为减少吸烟相关疾病,澳大利亚长期对烟草征收高额税款。目前,澳大利亚一包香烟的价格已涨至约60澳元(约5.7万韩元)。自2016年12月以来,价格已涨至原来的约3倍,据悉,税款占售价的70%以上。
烟价涨至3倍……非法香烟占据半壁市场
随着价格飙升,越来越多消费者转而购买远比合法香烟便宜的非法香烟。非法香烟的价格仅为正规产品的约五分之一。迪肯大学犯罪学教授James Martin表示:“仅从市场份额来看,黑市实际上已扮演‘烟草巨头’的角色。如此庞大的黑市在如此短的时间内形成,前所未有。”
澳大利亚烟草监管部门估计,2025年非法香烟约占整个烟草市场的55%。分析显示,非法香烟及电子烟市场的年规模约为85亿澳元(约8万亿韩元),约为大麻、可卡因、摇头丸及海洛因市场总规模的两倍。
非法香烟的销售网络和相关犯罪也在迅速蔓延。过去主要集中于网络及停车场临时售卖点的非法香烟交易,近期已扩展至理发店、水果店等普通商铺。墨尔本、悉尼等地接连发生针对烟草店的纵火事件,2025年一名27岁女性在相关犯罪组织的袭击中身亡。
澳大利亚参议院掌握的情况显示,迄今已有3人死于与烟草黑市有关的暴力事件。澳大利亚便利店行业组织代表Theo Foukkare表示:“还出现了抢劫和勒索事件,犯罪分子盗取合法香烟后,再通过非法渠道出售。局势正接近失控。”
税收骤降引发政策失败质疑……政府坚持“维持高税率”
烟草税收入也大幅减少。澳大利亚烟草消费税收入在2020年达到约160亿澳元(约15万亿韩元)的峰值后,到2025年已降至不足峰值的一半。澳大利亚财政部预计,到2030年,烟草消费税收入将降至约20亿澳元(约1.8万亿韩元)。
长期追踪烟草税上调趋势的经济学家Chris Richardson对当前局面提出了严厉批评。他表示,改善国民健康、保障税收及遏制有组织犯罪这三项目标均受到冲击,并将现行政策评价为“彻底失败”。
澳大利亚参议院也在9月发布的报告中指出,非法烟草市场已到达“临界点”,建议停止进一步加税。反对党自由党和一国党要求降低烟草消费税。澳大利亚政府则坚持维持高烟草税政策。
卫生部长Mark Butler在接受澳大利亚广播公司采访时表示,非法烟草问题不仅涉及公共卫生,也与有组织犯罪有关,是一项重大议题,并表明将维持现有政策方向。
韩国香烟每包4500韩元……价格连续11年未变
那么,韩国的情况如何?与主要国家相比,韩国的香烟价格明显偏低。根据世界卫生组织2025年发布的《2025年全球烟草流行报告》,韩国一包香烟的价格已连续11年维持在4500韩元,按当时汇率折合3.25美元。按相同口径,英国一包香烟的价格为13.4英镑(17.21美元),仅按美元换算,便是韩国的5倍以上。
韩国政府于8月3日公布的2026年税制改革方案,也未包含上调普通卷烟烟草税的内容。韩国香烟售价中的税费占比同样较高。一包售价4500韩元的香烟,70%以上为税款及专项征费,包括个别消费税、烟草消费税、地方教育税、国民健康促进负担金和增值税等。
不过,相较于税费比例本身,更值得关注的是,税额与最终售价十多年来实际上一直未变。政府在3月公布的《国民健康促进综合计划》中,将研究烟草价格政策列为中长期方向。然而,在出现烟价可能涨至1万韩元的预测后,保健福祉部于三天后立即澄清:“目前并未考虑上调烟草价格。”
政府对提高烟价持谨慎态度的原因之一,是物价压力。2015年,香烟价格从2500韩元上调至4500韩元,涨幅达80%,此次提价使当年1月的消费者物价涨幅提高了0.58个百分点。专家分析指出:“香烟属于购买频率较高且纳入消费者价格指数的商品,若一次性大幅提价,可能立即反映在物价指标中,这成为政府的一项顾虑。”
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