“现在不开工就吃亏”开发商争相提速……首尔住宅建设许可量和开工量均增长逾40%

by Choi Seoyoon

Published 30 Sep.2026 06:00(KST)

Updated 30 Sep.2026 08:24(KST)

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国土交通部发布《今年8月住宅统计》和《去年住宅建设业绩最终数据》

今年1月至8月，首尔住宅建设许可和开工数量较上年同期均增长逾40%。政府认为，放宽建筑管制、扩大资金支持和公共收购的政策已显现成效。再开发项目也出现了为获得政府支持而提前开工的动向。

首尔市江南区大峙洞银马公寓一带。记者Kim Hyunmin摄。

据国土交通部30日发布的《8月住宅统计》，截至8月底，首尔获批建设的住宅达3.994万套，同比大增40.4%；开工住宅达2.0679万套，增长41.1%。首都圈整体获批建设的住宅为9.6056万套，开工住宅为8.6739万套，分别增长5.4%和1.5%。

首尔的公寓和非公寓住宅，建设许可及开工数量均有所增加。其中，获批建设的公寓为3.4017万套、非公寓住宅为5923套，同比分别增长37.4%和60.7%；开工数量的增幅分别为34.3%和67.7%。首尔住宅建设许可总量也比近10年同期平均水平高出约6%。

国土交通部住宅政策官Jang Ucheol表示：“这是自今年5月以来接连出台的住房供应措施与地方政府加快审批共同作用的结果。部分扶持措施尚待修订法规，但越早推进项目越有利的预期，正在推动建设许可申请和项目开工。”

国土交通部解释称，公共部门作为买方参与市场，为非公寓住宅供应提供了支撑。政府在“5·22措施”中决定，在首都圈受管制地区的非公寓住宅市场恢复正常之前，扩大新建住宅预购协议的规模。Jang Ucheol表示：“对于此前因担忧住宅滞销而难以筹划项目或获得项目融资贷款的开发商，扩大公共收购改善了项目推进条件。”

政府的“8·13措施”包括减轻公益设施移交负担、免征开发负担金、补贴项目贷款利息等，旨在促进项目尽早获批和开工。

银马公寓、蚕室住公5小区等大型项目计入建设许可统计……再开发项目认为“越早开工越有利”

大型更新项目推高了首尔的住房供应数据。仅看8月，首尔获批建设的住宅就达1.1306万套，是上年同月（1605套）的7倍，主要受到约6000套规模的银马公寓项目获批影响。该项目实际于7月获批，但因地方政府延迟录入资料，被计入8月数据。除银马公寓外，今年蚕室住公5小区（6411套）、汉南5区（2592套）、巨余新村（1678套）等项目也获得建设许可；中溪本洞（3178套）、黑石11区（1515套）、新林2区（1430套）等项目已开工。

巨余新村公共再开发项目期待依据今后的开工时间获得扶持。政府在“8·13措施”中提出，对措施发布后取得管理处分许可、并于2028年内开工的更新项目，将因放宽容积率而向公共部门提供的租赁住房收购价格，从标准建筑成本的80%提高至100%。

巨余新村公共再开发居民代表会议相关人士表示：“如果在2028年之前开工，租赁公寓的建筑成本就能按100%而非80%支付，这一点影响很大。20个百分点折算成建筑成本是一笔巨款，因此我们希望尽快推进。”该项目计划于2027年2月至3月取得管理处分许可，并在2028年内开工。

竣工数量下降27%……受2023年开工低迷影响

直接关系到实际入住的竣工数量呈下降趋势。今年1月至8月，全国竣工住宅为15.0664万套，同比下降27.2%；首都圈为8.0075万套，下降21.6%；首尔为2.563万套，下降19.1%。国土交通部解释称：“2022年底的项目融资危机和建筑成本上涨，尤其导致2023年开工低迷，其影响经过一段时间后反映为竣工数量减少。”

今年1月至8月，全国住宅买卖成交50.7818万笔，同比增长8.3%。其中，8月成交4.8359万笔，环比下降23.5%；首尔公寓买卖成交4589笔，环比下降30.1%。1月至8月，全租及月租交易共185.9421万笔，同比下降2.1%；8月成交19.9204万笔，环比下降5.6%，其中全租5.9749万笔、月租13.9455万笔。今年累计全租及月租交易中，月租占比为68.5%，比上年同期上升6.3个百分点。

截至8月底，全国未售住宅为6.9134万套，环比增长1.3%。首都圈为1.9136万套，下降1.7%；其他地区为4.9998万套，增长2.5%。被称为“顽固性库存”的竣工后未售住宅为2.808万套，下降3.7%；其中其他地区有2.3711万套，占84.4%。

2025年竣工最终数据比初步数据少4.2万套

国土交通部当天还发布了《2025年住宅建设业绩最终数据》。按照2025年启用的统计方式，该部门每月公布初步数据，并在次年9月依据行政信息变动公布最终数据。2025年全国竣工住宅最终确认为30万套，比34.2万套的初步数据少4.2万套，降幅为12.3%。获批建设的住宅最终确认为38.8万套，比初步数据多2.2%；开工住宅为27.2万套，比初步数据少0.2%。