糖附加费健康收益仅330亿韩元，消费者损失达1954亿韩元

一项分析指出，若对含糖饮料征收糖附加费，产业萎缩、消费者福利减少等成本可能高于健康改善带来的经济收益。不过，该研究是在含糖饮料摄入与慢性疾病之间的因果关系在统计上尚不确定的前提下进行的。

首尔大学教授Hong Seokcheol、国民大学教授Kim Dongyeong和庆熙大学教授Kim Pyeongsik于30日上午在国会议员会馆举行的、由议员Ahn Sanghoon主办的论坛上，公布了题为“征收糖附加费对健康与经济影响的成本效益分析”的研究结果。研究团队针对国会正在讨论的三项附加费征收方案，估算了健康收益以及产业和消费者承担的成本。该研究获得国际饮料协会亚太地区小组的支持。

研究团队分析的方案分别为议员Kim Seonmin提出的方案、议员Lee Sujin提出的方案，以及议员Kim Yun在论坛上提出的方案。Kim Seonmin方案和Kim Yun论坛方案均对每100毫升添加糖含量达5克及以上的饮料征收附加费，Lee Sujin方案则设定了更广泛的征收范围。分析估计，实施附加费后，三项方案所涉及饮料的消费量降幅分别为5.01%、1.80%和4.84%。

医疗费用节省、疾病预防等直接和间接健康收益，因分析情景不同而存在较大差异。在采用统计模型点估计值的一般情景下，预计每年为44亿至104亿韩元；在极度乐观情景下，预计为205亿至330亿韩元。

另一方面，研究团队估计，在产业层面，征收对象饮料的消费量减少将导致每年增加值减少604亿至1261亿韩元，就业人数减少889至1854人。分析显示，消费者剩余损失为507亿至1954亿韩元，行政及合规成本为4亿至17亿韩元。

根据不同征收方案，政府可获得的附加费收入预计为613亿至2324亿韩元。研究团队假设，约82%的附加费将通过消费价格转嫁给消费者。以Kim Seonmin方案为例，政府收入预计为1985亿韩元，其中由消费者承担的部分预计为1627亿韩元。

研究团队还强调，含糖饮料对健康影响的实证依据尚未呈现充分的一致性。团队利用2022至2024年国民健康营养调查数据，对肥胖、糖尿病、高血压、高甘油三酯血症和龋齿等进行分析后发现，在控制人口、社会经济因素及健康行为等变量后，并未持续得出具有统计显著性的结果。

研究团队还关注到，2016至2024年间，主要年龄群体从含糖饮料中摄入的糖量有所下降。分析显示，19至64岁人群通过此类饮料摄入的每日糖量从10.8克降至7.9克，降幅为26.0%。研究团队表示，有必要在评估价格监管效果时考虑市场自发减糖的趋势。

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研究团队提出，可采用支持企业开发减糖产品、提供营养信息以及开展饮食教育等非价格政策，作为替代糖附加费的政策方案。

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