Choo Mi-ae：“未来应对基金应按地方政府的贡献与牺牲进行再投资”

by Lee YeongKyu

Published 29 Sep.2026 11:09(KST)

京畿道知事Choo Mi-ae表示，针对政府正在推进的“未来应对基金”，有必要根据各地区对新增税收的贡献进行再投资，将青年基本收入转为国家试点项目，并制定合理的地方未来增长支持资金分配标准。

Choo Mi-ae于29日出席共同民主党与政府在首尔汝矣岛国会举行的“设立未来应对基金及改革地方交付税党政协商会议”，并提出上述建议。

未来应对基金是政府拟设立的国家基金，计划将半导体行业繁荣等因素带来的超预期税收单独积存，投向青年、增长动力、地方以及教育与人才四大领域。

基金的主要资金来源，是超过近10年包括法人税、所得税在内的国内税收增长趋势线（6.2%）的新增税收。按政府方案，2027年基金预计规模约为162.3万亿韩元。

Choo Mi-ae当天解释提交建议的原因时表示：“我认同设立基金、引领国家未来的初衷，但如果无视实际上支撑国家财政的地方政府所作的贡献和牺牲，就绝不可能实现原定政策目标。”

她强调：“让财政资源流向承担责任的地区，为未来的主人翁搭建坚实的阶梯，是治国理政的常识和原则。京畿道拥有韩国最多的人口、就业岗位和企业，也是落实国家政策规模最大的地区。为使京畿道充分发挥作用，我将持续敦促政府和执政党作出负责任的决定。”

围绕未来应对基金的运作，Choo Mi-ae当天提出三项建议：在增长动力账户中，根据新增税收贡献进行再投资；在青年账户中，将青年基本收入转为国家试点项目；在地方账户中，制定合理的地方未来增长支持资金分配标准。

谈及根据新增税收贡献加大再投资力度，Choo Mi-ae指出：“162万亿韩元基金的来源，是龙仁、平泽、利川等京畿道产业一线日夜推动半导体产业繁荣所展现的实力与奉献，但政府的未来投资基金完全没有考虑创造新增税收的地区。”她表示：“京畿道正在龙仁、平泽等地建设大型半导体产业集群，必须投入巨额财政资金完善电力、供水、交通网络和居住条件。”

29日，京畿道知事Choo Miae在首尔汝矣岛国会出席共同民主党与政府主办的“未来应对基金设立及地方交付税改革党政协商会”并发言。京畿道供图

她强调：“只有扩大国家财政对大型战略产业基础设施的支持，并对创造新增税收的生产基地进行充分再投资，韩国经济才能形成良性循环。”

为此，京畿道建议，在遴选基金项目时，将税收贡献、国家战略产业投资规模和相关企业集聚程度等纳入主要评估指标。对于落实国家政策所需的大型战略产业基础设施，还应提高基金支持比例，并通过由国家财政全额承担费用等方式扩大支持规模。

谈及规模达13万亿韩元的青年账户需要转变政策思路，Choo Mi-ae表示：“现行青年政策仅面向符合就业、住房、资产积累等特定目标和条件的青年，无法充分支持他们多样的职业道路与生活选择。应将京畿道率先实施并证明成效的‘青年基本收入’引入国家试点项目，确保所有青年拥有公平筹备未来的起点。”

青年基本收入是京畿道自2019年率先实施的地方基本收入制度。凡在京畿道居住达到规定期限的24岁青年，不论就业状况、收入或财产，均可在一年内每季度获得25万韩元地区货币，合计100万韩元。京畿道认为，应在未来应对基金的青年账户中设立国家青年基本收入项目，制定全国统一的最低支持标准，缩小地区间的青年支持差距。

谈及合理调整“地方未来增长支持资金”的分配标准，Choo Mi-ae指出：“半导体行业繁荣带来了新增税收，但如果将普通交付税的计算公式原样用于基金分配，不领取普通交付税的京畿道恐怕又将被排除在资金分配范围之外。这显然自相矛盾，也是逆向歧视。为确保至少实现基本的公平分配，必须另行制定标准，公正反映人口、人均地区生产总值、未来增长投资需求以及对国家经济的贡献等因素。”

京畿道请求将基本分配（30）、均衡发展（40）和未来增长需求分配（30）纳入未来增长支持资金的分配标准，确保所有地方政府都能获得一定资金。

为保障广域地方政府的财政稳健，Choo Mi-ae当天还提出四项制度改革建议：完善普通交付税计算标准、提高地方消费税税率、将烟草消费部分的地方教育税转为消防用途的地区资源设施税，以及将国家征收的法人税的5%下放为广域地方税。