发电站建成也无网可接……电网并网机制将大改

by Kang Nahum

Published 29 Sep.2026 14:01(KST)

首都圈集中了40%的电力需求，可再生能源却集中在非首都圈
通过灵活接入和储能系统利用现有电网，并调整延期项目的接入权
取消接入权先到先得，改用竞争性招标，优先分配给能实际推进的项目

政府决定到2030年将可再生能源装机容量提高至100吉瓦以上，但输送所发电力的电网建设未能跟上。部分地区即使有建设发电站的用地和项目运营方，也因电网没有接入容量而无法启动项目。为此，政府决定不仅要增建输电线路，还将全面改革电网接入和运营方式。

电网瓶颈制约可再生能源发展

据气候能源环境部29日消息，目前韩国电网面临的主要问题之一，是用电地区与发电地区相距较远。首都圈面积仅占全国土地面积的12%，却集中了约40%的电力需求；而未来新增的太阳能、风能等发电设施将主要集中在非首都圈地区。仅湖南地区获批的可再生能源发电项目装机容量，预计就将从2025年的累计13吉瓦增至2036年的58.6吉瓦。

电网建设速度难以跟上。新建配电线路通常需要1至2年，新建154千伏变电站需要6年，新建345千伏输电线路则需要9年以上。尤其在湖南地区，输电网和配电网均已饱和。若沿用现行方式，部分地区的新可再生能源项目要到2034年之后才能接入电网。

现有电网容量未能得到有效利用的情况也不鲜见。一些项目在开发初期按先到先得原则取得接入权，却因许可审批或项目推进长期拖延，导致排在后面的项目无法接入电网，这被称为“占用电网接入名额”。湖南地区海上风电项目已取得到2030年共15.8吉瓦的接入权，但预计实际接入的容量仅约3吉瓦。

不等新电网建成，先挖掘现有电网潜力

政府提出的解决方案是，不等待新电网建成，而是先最大限度释放现有电网的可用容量。首先改变以太阳能发电设施全年均按最大功率输出为前提判断能否接入的方式，引入“灵活接入”机制：平时允许发电站接入并向电网送电，仅在发电量暂时超过电网承载上限时限制输出。

据此，配电线路的太阳能发电接入容量将从14兆瓦提高至16兆瓦，变电站则从50兆瓦提高至60兆瓦。仅在湖南地区，无须另建电网便可额外接纳2.6吉瓦太阳能发电装机。

剩余的瓶颈将通过储能系统缓解：白天太阳能发电集中时储存电力，夜间电网有余量时再释放。政府计划到2030年利用配电网储能系统，使额外3吉瓦太阳能发电装机接入；同时在已饱和的变电站安装储能系统，腾出约1.6吉瓦的接入容量。输电网也将安装用于应对故障的储能系统，把平时为事故预留的输电容量用于实际输电。这属于无需新建输电线路或变电站、通过现有电网提高承载能力的“非扩容替代方案”。

清理闲置接入名额，调整并网审核标准

政府还将清理已占用接入权的项目。通过排查缺乏实际进展的项目，政府迄今已收回约9吉瓦的接入权。今后，即使项目本身未被取消，若长期拖延，其接入时间也将被推后。政府认为，在湖南地区已取得到2030年共15.8吉瓦接入权的海上风电项目中，约10吉瓦的接入时间可以调整。由此释放的电网容量，将重新分配给排在后面、但具备实际推进条件的太阳能发电等项目。

可再生能源能否接入电网的审核标准也将根据实际情况调整。此前的接入审核假定，现有燃煤和液化天然气发电站先于新增可再生能源项目发电。但在电网实际运行中，可再生能源的发电优先顺序高于一般化石能源电源，接入容量计算却采用了相反的顺序。今后，审核将与实际运行顺序一致，把可再生能源排在普通燃煤和液化天然气发电之前。政府预计，仅调整这一标准，就能在非首都圈地区新增总计20吉瓦的可再生能源接纳能力，其中岭南和江原地区约占18吉瓦。

接入权的分配方式也将改变。此前，电网容量由发电项目初期率先申请的运营方按先到先得原则取得。今后，配合可再生能源供应义务制度改革，政府将综合评估项目的经济效益、公共利益和电网条件等因素。从2027年1月起，政府将同时向竞争性招标的中标项目授予固定价格合同和电网接入权。这意味着，有限的电网容量将留给“能够实际推进的项目”，而非“最先申请的项目”。