Lee总统安抚反对加入CPTPP的农渔业界：“用出口收益弥补损失”

韩国总统Lee Jaemyung针对农渔业界反对推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），提出由通过自由贸易协定获益的产业分担受损产业损失的“利益共享”方案。他称农渔业是“国家安全战略产业”，表示将以政府财政资金补足农村渔村共同发展合作基金的未筹集部分，并将在加入CPTPP前直接与农渔业界会面，听取意见。

28日，韩国总统Lee Jaemyung在仁川松岛举行的第20届世界韩人日纪念仪式上致辞。2026年9月28日，韩联社供图。

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Lee Jaemyung于9月29日在社交平台X（原推特）发布题为“农渔牧业是国家安全战略产业，请各位国民放心”的文章，表示：“韩国是依赖贸易的开放型国家，为扩大出口市场，签订自由贸易协定不可避免。但这虽然使大多数人受益，也让一些领域蒙受损失，其中包括农牧、水产及林业从业者。”

他进而提出重新分配贸易开放所带来的收益与损失。Lee Jaemyung表示：“随着扩大自由贸易协定的政策推进，围绕利益与损失产生冲突不可避免，但这种冲突可以协调。让受益方共同出力，支持受损方即可。”他具体建议：“可以对自由贸易协定带来的出口增量按一定比例征收费用，用于弥补损失。”

此举被认为意在正面化解重新推进加入CPTPP过程中最棘手的农渔业界反对问题。根据韩国政府近期的影响分析，加入CPTPP后，到协定生效第10年，韩国实际国内生产总值预计将比未加入时高出0.38个百分点，制造业产值年均增加逾6万亿韩元。相比之下，农林渔业产值预计年均减少约8500亿韩元。贸易开放的收益集中于制造业，损失则集中于农渔业。

Lee Jaemyung还指出，现有损失补偿机制未能正常发挥作用。他表示：“签订自由贸易协定时承诺筹集的1万亿韩元基金，由于依赖自愿出资，至今连3000亿韩元都未筹齐，导致人们对政策和政府的信任下降。为恢复信任，本届政府决定先以财政资金补足基金未筹齐的部分，使其达到1万亿韩元的目标。”

农村渔村共同发展合作基金于2017年设立，旨在支持因自由贸易协定下市场开放而受损的农渔业及农村渔村，并促进其与受益产业共同发展。最初目标是每年筹集1000亿韩元，10年合计筹集1万亿韩元。然而，截至今年7月，累计筹集金额为3255亿韩元，仅达到目标的32.6%。政府已在下一年度预算案中新增2000亿韩元的基金出资。

Lee Jaemyung当天还提及“对出口增量按一定比例征收费用的方案”，外界因此关注，政府今后是否会具体建立将自由贸易协定受益产业的收益转移至受损产业的制度。不过，这可能增加企业负担，预计在实际推进制度化的过程中，谁来承担费用以及征收标准等问题将引发讨论。

Lee Jaemyung也表示，将与农渔业界直接沟通。他称：“看来需要直接会见受损的农渔牧业界。没有理由对他们通过大规模集会、示威表达的诉求，与通过电子邮件提交的意见区别对待。”他表示，近期将亲自会见相关人士，充分听取意见。

他强调：“我比任何人都清楚农渔业、畜牧业和林业作为战略安全产业的重要性，请不要过于担忧。”他并表示，已指示政府充分征集有关CPTPP的意见。

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在韩国政府为应对美国加强贸易保护及全球供应链重组而重新推进加入CPTPP之际，农渔业损失补偿问题预计将成为今后谈判的关键国内因素。Lee Jaemyung当天明确表示贸易开放不可避免，同时提出“以受益产业的收益弥补受损产业损失”的原则。因此，除推进加入CPTPP的速度外，如何设计具体补偿机制，也将成为争取农渔业界支持的关键。

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