中央与地方角力“未来应对基金”……Park Honggeun称“对地方的财政支持不会减弱”，Park Chandae称“应填补地方财政缺口”

针对设立未来应对基金可能导致地方交付税减少等担忧，共同民主党、政府及该党所属的广域地方政府首长展开协商。政府表示将通过未来应对基金扩大对地方的支持，但地方政府指出地方财政状况困难，要求调整地方交付税率。

29日，共同民主党领导层、国会预算决算特别委员会委员长Lee Gwangjae、国会行政安全委员会委员长Kim Yeongjin、行政安全部长官Yoon Hojung、企划预算处长官Park Honggeun，以及共同民主党所属的广域地方政府首长等在国会举行“未来应对基金党政协商会”，讨论未来应对基金及地方交付税的改革方向。

共同民主党代表Kim Minseok表示：“当前形成了新的、不同以往的财政环境。税收在特定时期暂时增加，党和政府需要共同思考如何运用这笔财源，应对税收波动，并支持国家中长期投资需求。我们还需要与各位地方政府首长一道，细化财源和基金的筹措及运用方案。”他特别指出：“我们充分听到了有关新设基金可能导致地方税收减少、地方财政自主性受到削弱的担忧，这些意见也应当认真听取。”

29日，在国会议员会馆举行的“未来应对基金党政协商”会议开始前，共同民主党代表Kim Minseok、行政安全部长官Yoon Hojung与全国各市、道行政首长合影。2026年9月29日，记者Yoon Dongju摄。

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共同民主党国会党团代表Han Byeongdo也表示：“通过预算政策协商会等渠道，我们在地方多次听到地方政府对交付税减少、地方财政负担增加的担忧。我们将充分倾听地方的声音，在今后审查预算案和法案时审慎予以反映，尽力完善未来应对基金。”其表述强调的是，在现有未来应对基金框架内加强对地方政府的支持。

不过，在地方财政问题上，政府与地方政府之间显现出分歧。地方政府主要担心，地方交付税计算基数等发生调整后，地方财政基础会受到削弱。

Park Honggeun表示：“受近期半导体行业景气等因素影响，预计明年国税收入将增加190万亿韩元以上。为更有效地利用这笔可能具有特殊性和暂时性的超额税收，政府设立了未来应对基金，使其既成为支撑潜在增长率回升的战略投资平台，也成为缓解税收波动的财政稳定机制。”

他接着表示：“对地方政府的支持绝不会减弱。我们将通过三大超级项目、新设超广域特别账户等措施培育地区产业中心，并通过培养地方人才、新设地区基本医疗特别会计等措施，改善教育、医疗等居民生活条件。”他还称：“为改善地方政府的财政状况，我们将扩大适用地方优先原则的财政项目范围，并扩大地区均衡发展特别会计的综合补助项目。”

29日，共同民主党代表Kim Minseok在国会议员会馆举行的“未来应对基金党政协商会”上致开场辞。2026.09.29 Yoon Dongju记者摄

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Park Honggeun还承诺，将在未来应对基金中设立地方账户，扩大地方未来增长补助金、国民生活便利综合中心等投资，以积极回应地方需求；同时通过基金运用审议会等机制，增加与地方政府的沟通。这一方案的核心仍是在现有未来应对基金框架内加强对地方政府的支持。

相比之下，身兼共同民主党市道知事协议会会长的仁川市长Park Chandae主张扩大地方政府财源。他表示：“国家与地方的未来应对举措朝着同一方向相互配合，基金才能发挥最大作用。希望各方共同研究，让未来应对基金也能有力支持地方为未来做好准备。”他提及过去Yoon Sukyeol政府时期因税收不足而引发的地方财政问题，并表示：“如今税收正在恢复，我们也期待地方能够分享税收回升带来的收益，填补空虚的财政储备。”

Park Chandae还表示：“财政自给率越低的地方政府，受到细微变化的影响越大。地方交付税率自2006年以来已有20年未变。希望各方按照政府施政课题提出的财政分权方向，一并讨论调整交付税率。”他同时呼吁，在设计未来应对基金时充分考虑地方的实际情况。

政府部门内部也显现出不同看法。Yoon Hojung表示：“基金的设计已确保2027年地方交付税较今年增加，但增幅与地方政府的期望仍有一定差距。尤其是第九届民选地方政府上任后，各地面临的财政形势并不宽裕，我们深知各位市道知事对此十分担忧。期待以今天党、政府和地方提出的意见为基础，进一步完善未来应对基金的设计和运用。”

他特别强调：“未来应对基金不应仅限于服务中央政府主导的增长政策，还应成为一种综合性政策工具，回应广域地方政府统筹支持等重要议题，并帮助缓解地方政府的财政困难。希望各方就此展开讨论。”

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此外，党和政府决定将当天的会议主要用于听取意见，而非得出结论。

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