制造业增产6万亿韩元，农渔业减产8500亿韩元？CPTPP影响分析背后的“数字错觉”

韩联社供图

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政府首次公布了加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的经济影响分析，但有观点指出，仅凭公布的数字难以判断各行业的得失。数据显示，制造业年均增产效应超过6万亿韩元，而农林渔业的减产额约为8500亿韩元，整体看似收益远大于损失。然而，各行业本身的规模及分析方法不同，难以直接比较。政府也未公布具体哪些制造业行业将获益、哪些农水产品将受到较大冲击的详细分析结果。

据产业通商部、农林畜产食品部等相关部门29日消息，政府与有关研究机构开展的分析估算，协定生效10年后，韩国实际国内生产总值将比未加入的情形高出0.38个百分点。

分行业来看，协定生效后的15年间，制造业带动的年均生产效应预计增加6.3万亿至6.7万亿韩元，其中以中小企业为基础的效应为1.1万亿至1.2万亿韩元。相比之下，农业、林业和渔业年均产值预计分别减少7100亿、606亿和817亿韩元。农林渔业减产额合计约8523亿韩元，仅为制造业增产效应的七分之一左右。

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但仅看绝对金额，可能掩盖各行业实际承受的冲击。据国家数据处2024年矿业和制造业调查，从业人员在10人以上的矿业及制造业企业全年出货额达2090.2万亿韩元。若将加入协定带来的6.3万亿至6.7万亿韩元年均生产带动效应与之简单比较，约占出货额的0.30%至0.32%。

相比之下，2024年农业产值约为60.8万亿韩元。若以年均减产7100亿韩元简单计算，相当于总产值的约1.2%。同年韩国渔业产值为10.0918万亿韩元，加入协定造成的817亿韩元减产额约占0.8%。

这意味着，尽管制造业增产的绝对金额远高于农渔业减产额，但考虑到各行业规模，实际感受到的冲击可能呈现不同面貌。尤其是农渔业，如果损失集中于特定品种或地区，个别生产者受到的冲击可能远高于行业平均水平。

更重要的是，政府当天公布的制造业与农林渔业数据，严格来说并非同一概念。政府将制造业的6.3万亿至6.7万亿韩元解释为“制造业带动的生产效应”。这一数字不仅包括制造业产品关税变化对制造业的影响，还涵盖其在上下游相关行业进一步带动的生产。

相比之下，农业的7100亿韩元、林业的606亿韩元和渔业的817亿韩元，指的是各行业自身的减产额。将采用不同方法计算的数据并列展示，容易使人误以为这是一份加入协定后的行业损益表。

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对此，一名政府相关人士表示：“此次分析结果是在一定假设基础上通过经济分析模型估算出的暂时性预测值。如果今后推进加入谈判，实际影响可能因各品种的市场开放程度及国内外市场环境等因素而变化。今后计划通过说明会、座谈会等解读分析结果，并广泛听取难以用数字体现的影响及一线从业者的担忧。”

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