[氢能，断裂的阶梯]③陷入两难的韩国清洁氢能转型政策

by Choi Hokyung

Published 12 Oct.2026 07:32(KST)

Updated 13 Oct.2026 08:36(KST)

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清洁氢能发电市场规模从6500降至500吉瓦时，骤减92%
绿氢生产成本超过每千克2万韩元……实现经济性仍任重道远
需求不足，企业犹豫是否扩大生产、投资设备……示范项目也仅约10兆瓦

编者注曾被视为我国未来增长动力的氢能产业正陷入动荡。政府甚至制定了全球首部氢能法，大力推动生态体系建设，但始终未能弥合蓝图与现实之间的差距，产业发展的根基正迅速变得脆弱。顺应政府提出的方向，率先投入研发和设备投资的氢能技术中小企业，似乎仍在生死关头找不到突破口。阿视亚经济将基于一线声音，聚焦这一现实，并探寻跨越氢能时代、迈向清洁氢能时代的解决之道。

①刚起步便陷入恶性循环的生态体系

②“相信政府才投资”……无尽的“死亡之谷”

③陷入两难的韩国清洁氢能转型政策

④清洁氢能转型也有阶段之分……美国、中国、日本的战略

⑤“韩国困于理想主义……亟须重新设计务实路径”

政府正在加快培育包括水电解在内的国内清洁氢能生态体系，但初期市场形成进展缓慢。相关企业虽已完成技术开发和示范验证，却因需求不足，对扩大批量生产和设备投资持谨慎态度。清洁氢能要取得价格竞争力，就必须扩大生产规模，降低较高的生产成本。然而，需求不足阻碍批量生产扩大，高昂的生产成本又进一步制约需求，这种恶性循环正如同此前的氢能市场一样持续上演。

清洁氢能是指生产1千克氢气时，温室气体排放量按二氧化碳当量计算不超过4千克的氢气。政府计划推动氢能供应结构从以副产氢、重整氢等化石燃料制成的灰氢为主，转向以清洁氢能为主。利用可再生能源电力分解水制得的“绿氢”，是清洁氢能的代表。政府将绿氢作为主要生产方向加以培育，水电解技术以及相关材料、零部件的重要性也势必随之提升。

不过，有观点指出，韩国要实现绿氢的经济性仍有很长的路要走。据氢能经济综合信息门户网站12日公布的数据，韩国目前的绿氢生产成本超过每千克2万韩元，与政府在2019年《氢能技术开发路线图》中提出的2030年每千克3500韩元生产成本目标相差甚远。高昂的生产成本被视为制约绿氢需求扩大、拖慢市场形成的主要因素。

Boyas Energy代表Han Sangbeom上月8日在首尔金泉区的Boyas Energy总部介绍研究所设施。记者Choi Hogyeong供图

开发水电解催化剂的氢能专业预备企业Boyas Energy，同样难以摆脱这一恶性循环。氢能专业预备企业扶持项目于2022年启动，旨在由政府和地方政府支持氢能领域中小企业及中坚企业实现技术商业化、开拓销售渠道等，帮助其成长为氢能专业企业，并培育氢能产业生态体系。Boyas Energy一直致力于开发清洁氢能转型所需的水电解催化剂技术并推动其商业化。该公司实现了聚合物电解质膜水电解用氧化铱（IrO₂）催化剂的国产化，此后一直向韩国大型企业供货。

但由于目前难以期待大规模订单，该公司尚未着手全面扩大批量生产和生产设备规模。9月8日，在首尔金泉区Boyas Energy总部接受采访时，公司代表Han Sangbeom表示：“以目前的情况，没有理由投资批量生产。市场形成后才会有销售额，但目前还不具备经济性。”也就是说，虽然技术和生产准备已经就绪，但企业难以确信会有足够需求为其提供支撑。

Han Sangbeom指出，清洁氢能发电市场（CHPS）招标规模缩减，是企业难以期待需求扩大的原因之一。政府虽然提出了培育清洁氢能产业的方向，但支撑需求的发电市场规模却大幅缩小，这令企业甚至怀疑政府是否真有意愿扩大市场。他无奈地表示：“今年的招标规模大幅缩减，甚至不到以往的10%。”

Han Sangbeom所指的清洁氢能发电市场，是氢能发电招标市场的一部分，电力通过竞争性招标交易，电力由氢气或氢化合物生产；该市场有别于一般氢能发电市场（HPS）。据气候能源环境部和韩国电力交易所公布的数据，清洁氢能发电市场于2024年首次开放招标，规模为6500吉瓦时，但中标量仅为750.48吉瓦时。2025年，市场曾公告招标规模为3000吉瓦时，最终却取消招标。今年的招标规模确定为500吉瓦时，较2024年首次招标时缩减逾九成。Han Sangbeom表示，除了生产成本高企之外，政策缺乏连贯性和可预测性，也会让企业难以决定是否扩大批量生产和投资设备。

除了需求市场的不确定性，缺乏能够推动水电解技术从示范验证迈向商业化的大型项目，也是一大问题。要降低水电解设备及材料、零部件的价格并建立批量生产体系，就必须积累实际运行经验、扩大生产规模。但韩国国内示范项目的规模仍在10兆瓦左右。济州绿氢生产示范项目就是典型案例。该项目于2022年启动时计划建设12.5兆瓦级设施，但受政府削减研发预算等因素影响，规模最终缩减至9.7兆瓦。