“企业需要可预期的政策环境,才能持续开展中长期投资。”
这是现代汽车集团能源与氢能业务总部负责人Hong Eunhui在9月17日举行的韩中氢能政策论坛上向政府提出的诉求。一家正在扩大氢能业务的企业负责人公开要求政策保持连贯,实属罕见,也反映出业界的担忧之深。
政府9月1日公布的2027年预算案中,氢能汽车补贴编列4457亿韩元,同比减少23%;加氢站补贴编列1197亿韩元,同比减少37%。普通氢能发电招标规模也从1300吉瓦时降至930吉瓦时。作为氢能政策统筹机构的氢能经济委员会,自2024年11月召开会议后,也未再传出开会的消息。
政府政策对氢能产业至关重要,原因不难理解。氢能并非建好生产设施就能卖出去的商品。只有氢能汽车和公交车得到普及,加氢站才能盈利;只有具备加氢站和运输网络,制氢业务才能获得稳定的需求。在产业发展初期,成本高、需求不确定,民营企业难以独自承担整条价值链的建设。
现代汽车集团的新万金项目体现了企业投资所需的资金规模和时间。集团计划投入1万亿韩元,建设一座200兆瓦级电解水制氢工厂,每年生产约3万吨清洁氢,用于人工智能数据中心、氢能城市及交通出行等领域。这是一项同步培育供给与需求的长期项目。如果政策摇摆,企业可能重新评估项目的商业可行性,并推迟投资。
全球竞争对手正通过长期扶持培育市场。日本为低碳氢与化石燃料之间的价差提供最长15年的补贴。中国指定示范城市群,扩大氢能在燃料电池和交通领域的应用,近来又将应用范围拓展至工业领域。
氢能产业难以在短期内见效,但这并不意味着政府必须逐年增加扶持力度。关键在于扶持方向、标准及市场培育的时间表应当可预期。既然政府一直要求企业投资氢能产业,如今就应保持政策连贯,直至投资结出成果。能源安全靠的不是宣言,而是危机来临前建立起来的供应链。
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