催促对美投资的Trump…最终签字却迟迟未到

by Kang Nahum

Published 28 Sep.2026 10:24(KST)

向国会报告后第六天，美方仍未正式公布
谅解备忘录规定，Trump拥有投资项目最终选定权
政府称"没有新变数或争议"

韩联社供图

规模达2000亿美元的对美战略投资在韩国国内的程序实际上已基本完成，但美国的“最后签字”迟迟未至。韩国政府于9月22日向国会报告首批项目推进计划后，直到第六天的28日，美方仍未发布最终决定。根据韩美签署的战略投资谅解备忘录，美国总统Donald Trump有权最终选定美国投资委员会推荐的投资项目。此前，Trump总统曾就关税和对美投资等问题提出额外要求，因此不能排除他在最终选定项目时，对项目内容或条件作出不同判断的可能。

据韩国政府28日消息，韩美战略投资谅解备忘录第一条明确规定，美国总统根据投资委员会的推荐选定投资项目。由美国商务部长Howard Lutnick担任主席的投资委员会，将向总统推荐其认为在商业上合理的项目。提出推荐前，委员会须与韩方直接协商，或通过由韩国产业通商部长Kim Jeonggwan担任主席的韩美协商委员会进行事先协商。韩方可在此过程中就战略及法律层面的考量提出意见。

韩国政府已于9月22日向国会报告对美战略投资推进计划。据悉，计划将总投资额达223亿美元的美国得克萨斯州恩西纳尔燃气联合循环发电站作为首个项目，并研究后续在美国建设8座大型核电机组及推进阿拉斯加液化天然气项目。

Trump总统的选定也是进入实际投资执行阶段的必要程序。谅解备忘录规定，韩方须在收到美国总统的投资项目选定通知后，至少经过45个工作日才可缴纳投资款。即使Trump总统选定了项目，韩国国内的韩美战略投资运营委员会仍须审议并表决最终投资决定及资金拨付事宜。换言之，尽管韩国政府已完成向国会报告的程序，美国总统选定项目和韩方作出最终投资决定的程序仍有待完成。

然而，向国会报告已过去五天，美方仍未发布正式公告。鉴于美国此前一直要求韩国迅速落实对美投资，公告晚于预期，也有观点推测美方内部可能正在进行进一步审查。

尤其是，Trump总统此前以对美投资落实进度为由，提及上调韩国产品关税的可能性；近期又公开对伊朗战争援助问题、美国企业在韩国受到的待遇等其他韩美议题表示不满。这也引发外界担忧：在最终选定对美投资项目时，美方可能提出额外要求，或将其他议题一并摆上谈判桌。

当然，根据谅解备忘录，Trump总统不能擅自将未经韩方协商的项目列为对美投资对象，必须经过投资委员会推荐及韩美事先协商程序。不过，也有观点认为，考虑到Trump总统曾提出超出现有谈判框架的新要求，或将已讨论过的事项重新摆上谈判桌，仅凭谅解备忘录规定的程序，难以消除所有不确定性。在美方公告推迟的情况下，Trump总统的最终选定过程可能成为又一变数。