[一问一答] Kim Seonghwan：“湖南半导体集群电力和供水无忧，东福坝加高工程明年启动”
"正推进淹没区居民补偿和搬迁措施"
"明年下半年推进建设无燃气管道公寓"
韩国气候能源环境部部长Kim Seonghwan表示：“光州同福大坝加高工程必须在2027年启动，针对淹没区居民的补偿和搬迁措施也正在推进。”该工程计划每天新增25万吨供水量，确保湖南半导体产业集群的用水供应不受影响。
Kim部长21日在首尔市瑞草区汉江洪水控制所办公室接受阿视亚经济采访时，就湖南半导体产业集群的电力和用水供应问题强调：“绝不会因电力和用水问题导致湖南的半导体工厂无法运转。”
同福大坝加高工程已获免除前期可行性调查，后续程序正在推进。Kim部长表示：“与新建大坝相比，加高现有大坝对环境的破坏相对较小，也更为有效。政策层面已确定加高方案，正按相关程序推进，韩国水资源公社也在进行具体筹备。”该工程并非新建大坝，而是通过提高现有大坝的高度扩大蓄水量。
在建筑领域，Kim部长提出将空气源热泵作为减碳的关键手段。他解释称：“迄今建筑领域的碳中和政策相对不足。过去的做法以绿氢价格下降、进而替代天然气需求为前提，如今有必要改变这一思路。”他表示：“为推广热泵，今年将以1400万韩元的安装费用为基准补贴70%，2027年计划以1300万韩元为基准补贴70%。”长期目标是将新建住宅安装具备空调功能的供暖制冷热泵的费用降至1000多万韩元或更低。Kim部长表示：“随着技术创新和价格下降，补贴总额可能减少，但覆盖范围有望扩大。”
Kim部长还表示，将以气候能源环境部成立为契机，同时推进能源转型和提升产业竞争力。他说：“我们将努力把气候危机转化为增长机遇，完成能源大转型，摆脱对石油的依赖，成为能够引领人工智能时代的能源强国。”
以下是对气候能源环境部部长Kim Seonghwan的问答采访
——如何看待工业电价高于居民电价的现状？
答：韩国过去一直将工业电价维持在低于居民及其他一般用电电价的水平，因为产业需要参与国际竞争。但近年来工业电价大幅上涨，目前工业用电平均每千瓦时181韩元，居民用电约为150韩元。中国的工业电价约为120至140韩元。对于钢铁、石化等高耗电行业而言，这势必成为价格竞争力方面的负担。尤其是上一届政府在任期末仅将工业电价提高逾10%，我认为这是错误的选择。如果必须上调电价，就应让产业界和家庭共同分担。
——是否有必要再次降低工业电价？
答：我们正在研究实行分地区差异化电价。对于远离首都圈的地区，将综合考虑输电成本及当地电力生产和消费结构，降低工业电价。我们已公布综合考虑输电费用、地区电力自给率和国家均衡发展指数等因素的分地区电价改革方案，目前正在最终敲定。
——整合五家国有发电企业意味着什么？
答：这不只是将企业重新合并、把总部迁往何处的问题。过去，在新自由主义思潮下，发电领域走向拆分和民营化；如今的整合也意味着纠正这一方向。我认为，整合国有发电企业是扭转这一趋势的举措。不过，整合过程中必须避免劳动者失业，也不能让燃煤电厂所在地受到冲击。这正是“公正转型”的核心。（对于有观点提出韩国电力公社有必要转型为控股公司，Kim部长表示，这只是诸多意见中的一种。）
——燃煤电厂关闭恐怕会对地方经济造成较大冲击。
答：必须在2040年前结束燃煤发电，但不能因地方经济面临困难就继续依赖燃煤发电。基本方向是将燃煤电厂所在地转型为以可再生能源为主的地区。不过，这可能还不够，也可根据各地情况考虑引进小型模块化反应堆、大型电池等新产业。电厂关闭后，必须创造新的产业和就业岗位，让原先在当地工作的人们能够继续生活。
——未来电力需求和能源政策的核心课题是什么？
答：人工智能革命与气候危机正在同时到来，我们必须一并应对。目前，夏季白天的太阳能发电在相当程度上支撑着用电高峰。高峰时段的太阳能发电功率可达25至28吉瓦，核电平均约为20至21吉瓦。问题在于没有太阳能发电的清晨和日落之后。如何满足这些时段的电力需求，是今后的重要课题。2035年，可再生能源占比预计略高于30%。加上核电后，能否将零碳电源占比提高至70%，是一道难题。剩余的煤炭和天然气用量能以多快速度下降，也同样重要。
——有观点指出，冻结电价并扩大电网投资，可能加大韩国电力公社的财务风险。
答：俄乌战争期间，韩国电力公社承担了电价成本压力，债务因此急剧增加。外界常说其债务达到200万亿韩元，其中约40万亿韩元是战争期间电价未能覆盖成本而增加的债务。2025年，公社实现约13万亿韩元盈利，并以此偿还了部分债务；今年也没有出现亏损。目前尚不存在财务状况引发重大风险或必须上调电价的情形。不过，利润规模确实较去年有所下降。
——今后如何承担输电网投资压力？
答：韩国电力公社过去每年在输电网建设上投入约5万亿至10万亿韩元，目前仍具备相应能力。不过，电网投资必须持续进行，这也是国家需要与公社共同管理、关系民生的风险。在不增加民众电费负担的同时，确保公社良好运营，体现的是国家的治理能力。
——湖南半导体产业集群的电力和用水供应问题一直受到关注。
答：供应不会不足。只要通过多种渠道供水，就能确保半导体工厂正常运营。干旱虽难以预测，但可以建设充足的蓄水设施，并准备多种应对措施。我认为，绝不会因电力和用水问题导致湖南的半导体工厂无法运转。有关说法在一定程度上是带着特定意图提出的。
——为每天增加25万吨供水而实施的光州同福大坝加高工程，进展如何？
答：政策层面已确定加高方案，目前正按相关程序推进。工程已获免除前期可行性调查，韩国水资源公社正在进行具体筹备。针对淹没区居民的补偿和搬迁措施也在推进。工程必须在2027年启动。虽然尚不确定上半年具体何时开工，但必须尽可能加快。与新建大坝相比，加高现有大坝对环境的破坏相对较小，我认为这也是更有效的办法。
——为何着力推广热泵？
答：建筑领域一直是碳中和政策的薄弱环节。过去认为绿氢价格下降后可以替代天然气，因此没有充分运用政策手段。但氢气价格并未下降，我们需要转向使用空气源热泵。欧洲、美国和日本已迅速采取行动，而韩国在这一领域此前基本处于空白状态。
——热泵补贴今后会继续维持在70%的水平吗？
答：总统的意见是，在热泵得到广泛普及前维持补贴。今年将以1400万韩元的安装费用为基准补贴70%，2027年计划以1300万韩元为基准补贴70%。新建住宅若与空调一并安装，费用可能降至1000多万韩元或更低。随着技术创新和价格下降，补贴总额可能减少，但覆盖范围有望扩大。
——新建公寓能否采用无需燃气管道的电热泵系统？
答：这由建筑公司和住房合作组织决定。公共租赁住房或公共公寓可由韩国土地住宅公社决定，普通重建项目则由合作组织和建筑公司决定。三星电子和LG电子分别与三星物产建设部门、GS建设合作，开展无需燃气管道的公寓研发。我们计划推动在2027年下半年建成这类公寓。热泵的初期成本较高，但更环保、效率也更高。对于公寓，目前正就设备承重和增加电力容量等问题开展验证。最终，热泵有望提高居住舒适度、降低运行费用，既有利于保护地球，也能减轻家庭负担。
——如何看待气候能源环境部成立后的机构整合成效？
答：起初有人担心环境监管部门与能源发展部门合并后能否顺利运作，但原环境部门与能源部门的工作人员正在产生协同效应。过去一年，与我共事的公务人员，尤其是气候能源环境部的工作人员，给我留下了深刻印象。他们对国家未来和民众生活的思考，比我过去从外部观察时所见的更为深入。今后，我们将努力把气候危机转化为增长机遇，完成能源大转型，摆脱对石油的依赖，成为能够引领人工智能时代的能源强国。
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