5家发电企业合并成立的“韩国发电”……规模有多大？

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计划于2027年10月成立的“韩国发电”将是一家多大规模的企业？

放眼全球电力市场，法国电力集团和印度国家火电公司等大型发电企业，单家公司运营的发电装机容量就达数十吉瓦。美国和欧洲也有不少电力公司在全国或多个地区运营发电厂。由5家韩国公共发电企业合并而成的韩国发电，成立之初便将跻身可与这些企业比肩的大型发电企业之列。

据韩国气候能源环境部及发电行业等方面26日消息，韩国东南发电、中部发电、西部发电、南部发电和东西发电合并后，韩国发电的装机容量将达到约53吉瓦。若与韩国主力核电机组APR1400的1.4吉瓦装机容量简单比较，相当于约38台机组。按2025年决算数据计算，5家发电企业的资产合计约67万亿韩元，员工总数超过1.3万人。

韩国政府预计，按发电装机容量计算，韩国发电成立后将成为除中国企业外的全球第八大发电企业。法国国有电力企业法国电力集团的装机容量约为126吉瓦，印度最大的公共发电企业印度国家火电公司则超过90吉瓦。西班牙伊维尔德罗拉约为58吉瓦，与韩国发电相差不大。

相近的不仅是规模。从这些企业的电源结构，也能看出韩国发电未来面临的课题。法国电力集团以核电为主，伊维尔德罗拉的可再生能源占比较高。相比之下，韩国发电的53吉瓦装机容量中，煤电约占32吉瓦，液化天然气发电约占19吉瓦。韩国发电必须同时推进煤电逐步退出和可再生能源扩张，因此成立后如何调整这53吉瓦装机容量的结构，将是无法回避的课题。

这也是韩国政府将扩大可再生能源列为推动5家发电企业合并的主要理由之一。此前，5家公司各自开发太阳能、风能等可再生能源项目；今后，政府计划由合并后的企业集中资本和人力，推进大型项目。

海外大型电力公司也在推动类似转型。伊维尔德罗拉的可再生能源装机容量已超过46吉瓦。依靠煤电发展起来的印度国家火电公司也在扩大太阳能、风能等可再生能源投资，目标是到2032年拥有60吉瓦的可再生能源装机容量。对韩国发电而言，除了具备世界级发电企业的规模，如何调整电源结构同样重要。

规模扩大后，最直接可期的变化是“规模经济”。自2001年韩国电力公社的发电业务拆分以来，5家发电企业各自运营发电厂，采购煤炭、液化天然气等燃料。发电设施投资、海外业务和可再生能源开发也分别由各家公司开展。

韩国发电成立后，这些职能也将整合。5家公司原本分别采购的发电燃料将集中采购，发电设施投资也由一家公司决策。韩国政府认为，这有助于提高采购议价能力、降低燃料成本，并减少各公司之间的重复投资和竞争。

推进大型项目时，整合也将带来变化。对于海上风电、大规模太阳能发电等前期投资较高的可再生能源项目，不再由各家公司分别推进，而是可以将资本和专业人才集中起来。在海外发电业务方面，5家公司也无需各自竞争，合并后的企业可以统一作出投资决策并开发项目。

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不过，统一公司名称并不意味着整合工作完成。5家发电企业自2001年拆分以来，已作为独立公司运营20多年。各公司不仅在人事、会计和合同管理方面各行其是，信息技术体系也分别建立。

目前，5家发电企业运营的系统和软件共达575套。韩国发电成立前，须整合企业资源规划等核心系统，并统一组织、人事、会计及合同管理标准。

这也是韩国政府为新公司成立预留约一年准备期的原因。由气候能源环境部第二次官担任主席的整合筹备委员会将牵头，韩国电力公社及5家发电企业等共同参与，推进组织、人事、财务和信息技术等领域的整合工作。

整合后的组织架构不会仅着眼于现有火电厂的运营。韩国政府计划在总部设置可再生能源本部、公正转型本部、安全技术本部和规划管理本部，并在全国设立3至4个区域可再生能源本部。煤电退出过程中的人员重新安置及新的可再生能源项目，也将由韩国发电负责。

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在2001年发电业务拆分26年后重新合并为一家公司，能否平稳整合不同的组织和系统，将成为韩国发电顺利起步的关键。韩国气候能源环境部长Kim Seonghwan近日谈及5家发电企业合并时表示：“在52座燃煤发电厂将逐年关闭的背景下，与其将合并后的企业视为能源行业具有市场支配地位的经营者，不如将其视为推动有效转型的整合机构。”

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