全北寻求以旅游业破解人口减少难题
串联14个市郡的旅游资源，打造完整线路
全北特别自治道将调整旅游战略，从单纯追求游客数量，转向鼓励游客在当地停留和消费。该道计划将14个市郡的旅游资源串联成完整线路，扩大夜间游览和美食体验项目，并吸引民间投资，以延长游客停留时间、增加消费。
据全北特别自治道26日消息，在近日举行的第11次国家旅游战略会议上，有分析指出，62名游客的消费效应相当于人口减少地区一名常住居民带来的效应。这一思路旨在增加所谓的“关系人口”：即虽不在当地居住，但通过旅行和到访持续与当地经济保持联系的人群。
韩国银行的产业关联表显示，在同等投资规模下，制造业带动就业4.7人，而旅游业带动就业10人，是前者的两倍以上。
对于难以在短期内增加常住人口的地区而言，这正是吸引游客参与当地经济活动的方式受到关注的原因。
全北旅游业面临的课题，是游客数量与当地经济收益之间存在落差。
韩国旅游发展局数据实验室2026年第二季度的资料显示，全北的住宿和消费增长未能充分跟上游客停留时间的增长。这意味着，游客即使在当地逗留一段时间，仍可能不住宿便前往下一目的地，或仅在景点周边进行有限消费后离开。
全北特别自治道认为，要将游客停留转化为消费，就必须补齐住宿、大型旅游设施和夜间游览项目等短板。当地缺乏可接待大量游客的五星级酒店、主题公园和会展设施，也缺少常设夜间游览项目及具有地方代表性的购物项目。
全北特别自治道表示，与制造业相比，旅游业项目的投资规模通常较小，回收投资却往往需要更长时间，因此有必要提供制度支持，吸引民间投资。
全州韩屋村既是吸引游客的代表性案例，也折射出全北旅游业面临的课题。
全州市韩屋村的年游客量于2016年首次突破1000万人次，2023年达到1536.4206万人次，比2022年增长36%。
但游客仅集中于一个地区，难以带动其他市郡的旅游业共同增长。事实上，全州市在公布2024年韩屋村游客增长情况时，也提出要将旅游业的发展范围从韩屋村扩展至全州市。
为克服这一局限，全北特别自治道决定不再侧重单独开发各个景点，而是着力打造连接不同地区的旅游线路。其战略包括扩大夜间游览项目，让游客不再只是白天参观后便离开；同时将全北饮食文化开发成旅游产品，让用餐、体验和购物都转化为当地消费。
为此，全北特别自治道还将打造连接14个市郡的旅游圈。
该道计划把文化遗产夜游、地方庆典和美食等现有资源开发为游客能够实际体验和消费的项目，并通过韩国旅游岛、西海岸蓝色旅游带等项目提高西海岸海洋资源的利用率。
全北特别自治道还将举办10月在茂朱举行的黄金越野跑世界系列赛总决赛，并借鉴长水越野跑赛事的经验，推动举办覆盖镇安、茂朱的东部地区长距离越野跑赛事。旅游线路的设计目标，是让游客不只在一地观看活动，还能前往邻近地区住宿、用餐。
全北特别自治道还将结合以地方机场为中心的旅游圈政策，推动将清州国际机场用作国际门户，并把益山和全州纳入联动城市。该道计划配合今后邮轮港口的启用，完善旅游线路、多语种导览体系、服务培训和住宿设施，为接待外国游客做好准备。
全北特别自治道文化体育观光局局长Park Dongwoo表示：“在人口减少的时代，各市郡各自招揽游客，难以增加游客的停留时间和消费。我们将通过放宽管制、扩大激励措施，为民间投资创造条件，并围绕连接不同时间与地区的旅游模式重新设计政策。”
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