打破40年行政边界的全南光州，携“800万亿韩元半导体产业集群”迈向南部地区核心

by Sim Jinseok

Published 26 Sep.2026 09:05(KST)

光州军用机场用地开发全面启动
推进国立医学院、广域交通网络等重点项目
加快明确三处办公楼职能
推动设立1000亿韩元均衡发展基金

分设40余年的光州与全南合并成立广域自治地方政府即将满三个月，全南光州特别市正加快推进包括湖南地区半导体产业集群在内的重大项目。

7月1日成立的特别市，正整合光州与全南的产业和行政力量，构建跨区域经济圈，并将政策融合、社会融合及区域均衡发展列为重点任务。

全南光州特别市光州办公楼及务安办公楼全景

光州与全南自1986年分设以来，曾多次讨论合并，并探索成立广域联合体等合作方案。但在行政区划分立的情况下，重复投资和地区间竞争等问题始终难以解决。

人口减少也推动了合并进程。全南22个市、郡中，有16个郡被列为人口减少地区；光州也因青年人口外流等原因，人口跌破140万，地方人口萎缩问题日益凸显。

政府出台的行政合并支持措施进一步推动了合并。政府提出四项激励措施，包括连续四年每年最多提供5万亿韩元、总计最多20万亿韩元的财政支持，赋予与首尔特别市相当的地位，在公共机构迁入方面给予优惠，以及促进产业发展。

成立以来最受关注的进展，是争取总投资达800万亿韩元的湖南地区半导体产业集群项目。

今年7月，光州军用机场用地被确定为半导体产业集群的最终选址，为统筹推进机场搬迁和原址开发奠定了基础。规划将整合全南的可再生能源和水资源、光州的先进产业基础，以及光州科学技术院、韩国能源工科大学等当地高校的科研与人才资源。

特别市计划将半导体产业的带动效应从光州扩展至全南东部和西部地区。通过结合各地产业基础，布局材料、零部件和设备特色园区及相关产业，把半导体产业生态拓展至全市。

新设国立医学院、搬迁光州军用机场等长期悬而未决的问题，也成为合并后的重点任务。半导体产业集群供水项目免于开展前期可行性调查等后续程序，以及“Olta”广域快速公交、人工智能数据中心等国家和地方项目，均在同步推进。

随着机构调整完成，行政体系建设也全面展开。特别市将明确光州、南岳和东部办公楼的职能，并以服务316万人口、管理40万亿韩元预算的广域行政体系为基础，提高重点项目的执行效率。

合并后的下一步，是超越行政区划合并，真正实现政策和居民生活圈的融合。

行政合并推进团自今年3月底起，每天早晨召开“合并工作检查会议”，检查合并筹备及后续措施。特别市成立后，市长Min Hyeongbae亲自主持会议，检查行政合并后续措施、政策融合、社会融合和政府协作四大领域的九项任务、20项具体工作的推进情况。

特别市尤其着重推进以生活服务为中心的政策融合，让市民在日常生活中感受到合并成效。同时，将召开讨论原全南与原光州地区共同发展方案的合作咨询会议，并研究可纳入全南光州特别法修订案的新增特别条款。

区域均衡发展是特别市需要解决的另一项任务。

特别市计划设立1000亿韩元的均衡发展基金，用于改善发展相对滞后地区的基础设施。同时，将按职能对光州、务安和东部办公楼进行差异化定位、分散运作，并推动广域交通网络覆盖全市，减少行政、产业和生活设施向特定地区集中。

产业方面，特别市将重点整合全南的生产和能源基础与光州的研发、应用能力。依托年地区生产总值约159万亿韩元的经济基础，结合政府“五极三特”战略，重点培育人工智能、半导体、未来出行和清洁能源产业。

全南光州特别市市长Min Hyeongbae表示：“特别市能够逐步走上正轨，得益于市民相信并支持我们以跨越式增长建设人人安居乐业的大同世界，也得益于行政合并推进团及工作人员在合并前后的付出。今后，我们将依托一体化行政体系的能力，确保全南光州特别市成为足以比肩首都圈的南部地区核心。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。