瞄准以国家安全为由限制竞争的国防工业领域
特定企业垄断市场的格局已固化
通过制度改革推动现有企业革新,促进良性循环
韩国公平交易委员会将矛头指向国防工业领域长期存在的垄断格局。在这一领域,少数企业以国家安全的特殊性为由,长期享有垄断收益。公平交易委员会计划全面重新审视延续数十年的军工物资指定制度,降低市场准入门槛,推动具备技术实力的中小企业和初创企业进入市场,进而促进整个国防工业的研发创新。此举也显示出,公平交易委员会有意正面回应以军工市场特殊性为由反对引入竞争的行业声音。
重新审视少数企业独占的军工物资指定制度
据公平交易委员会26日消息,该委员会委员长Ju Byunggi近日在就任一周年记者座谈会上,将调整国防工业领域的相关规定列为下半年改善市场垄断结构的重点任务。他表示:“长期以来,国防工业因国家安全的特殊性而在结构上受到竞争限制。我们正着手完善相关规定。”
公平交易委员会认为,现行军工物资及军工企业指定制度形成了由少数指定企业垄断特定军工物资供应的畸形结构。为改变这一局面,公平交易委员会正与相关部门密切磋商,计划大幅加强对特定产品是否仍有必要列为军工物资的复审程序,并制定促进新企业进入市场的具体方案。
这一举措不仅是放宽管制,也是改善军工产业生态的布局。此前,军工行业对政府推动市场结构改革表示担忧,认为在国内市场以政府为唯一买方、各企业已形成各自武器系统专业领域的情况下,套用统一的反垄断标准并不符合实际。行业还主张,当前正是韩国军工企业拓展海外市场、扩大规模之际,调整长期实行的制度可能削弱其竞争力。
行业强调“产业特殊性”表达担忧,公平交易委员会称竞争将推动研发创新
不过,公平交易委员会认为,应在封闭的市场中推广公平竞争规则,推动安于垄断格局的现有企业革新。Ju Byunggi强调:“我们将妥善完成磋商,把公平竞争规则推广到军工领域,推动整个国防工业创新。我们也将建立良性循环的产业生态,让拥有先进技术的中小企业和初创企业能够进入市场。”这表明,公平交易委员会也将为处于经济弱势地位的初创企业提供公平的竞争环境。
公平交易委员会还将严格监督主导市场重组的大型企业是否滥用垄断地位或对分包商采取不公平做法。针对近期军工企业之间通过取得股权等方式调整行业格局的动向,Ju Byunggi表示:“韩国大型企业在国防工业领域具备全球竞争力,能够与海外企业并肩竞争,对国民经济而言是好事。但公平交易委员会将持续密切监督和制衡大型企业在国内市场及供应链中与合作企业的交易行为,确保公平交易秩序得到落实。”这一表态也释放出警示信号:对不当滥用优势地位的行为将予以严厉处罚,促使军工企业专注于主营业务和技术创新。
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