“超越工业革命的AI革命时代”，国会肩负的课题[AI规则制定者]

by Na Juseok

by Woo Sooyoun

by Yoo Jaehoon

by Jun Youngjoo

Published 25 Sep.2026 10:00(KST)

"科学放宽人工智能监管，保障电力供应、开放数据"

"应为人工智能转型做好全社会准备，兼顾弱势群体"

人才引进、立法机制改革等问题亟待解决

人工智能正在从根本上改变我们的社会。面对既带来新机遇也构成新威胁的人工智能，如何运用这项技术，是我们今后必须解答的课题。阿视亚经济采访了9名曾主导人工智能相关立法的国会议员，并在此基础上梳理了韩国政界乃至整个社会面临的课题。

在扶持人工智能产业的战略方面，朝野两党均有议员呼吁放宽监管。共同民主党议员 Hwang Jeonga 表示：“在美中竞争异常激烈的情况下，韩国要脱颖而出，迫切需要国家层面的支持。如果先设下监管限制再起跑，就像跑马拉松时绑着沙袋。”她据此主张放宽监管。

Hwang Jeonga 表示：“对于预计存在高风险的领域，可以逐项实施精准监管；如果一律适用相同规定，产业界将面临很大困难。”她还指出：“暂缓监管并不意味着什么都不做。对于认真遵守政府所定标准的企业，即使出现失误，也应配套建立‘安全港’等免责机制。国家应为企业创造自由施展的空间。”

国民力量党议员 Ahn Cheolsu 建议：“需要建立着眼于技术和产业发展趋势、提前清除不必要监管的前瞻性法律制度。韩国作为后来者，如果适用与领先国家同等强度的监管，将难以参与竞争。”

亟须解决电力与数据问题

也有议员指出，必须为人工智能不可或缺的电力供应找到解决方案。国民力量党议员 Choi Hyeongdu 表示：“《人工智能数据中心法》虽已通过，但最终未纳入直接供应液化天然气发电用燃料的内容。在难以接入电网的情况下，应完善法律，允许暂时使用燃气轮机。此后可以从液化天然气转向氢能发电或小型模块化反应堆。”考虑到确保电力供应网络等方面的困难，其主张将液化天然气等作为现实的过渡方案。

对于人工智能发展的另一关键要素——数据，Choi Hyeongdu 建议：“既要保护版权，也不能全面阻断人工智能的训练和应用。应在个人信息、版权保护与产业应用之间，制定具体的使用标准和责任原则。”共同民主党议员 Lee Gwangjae 也主张：“数据只有转化为应用程序编程接口，才能真正发挥价值。应保护个人信息，同时大胆开放应用程序编程接口。”他表示：“我们既未能妥善保护个人信息，又以保护之名限制数据使用。美国严格保护个人信息，同时也利用数据；我们有必要更多借鉴这一做法。”

Hwang Jeonga 也介绍称：“好的模型离不开好的数据，但企业和研究人员将高质量数据视为资产，不愿共享。因此，我提交了《国家研究数据法》议案，拟由国家对国家课题产生的研究数据进行标准化管理，并免费提供。”

共同民主党议员 Im Munyeong 表示：“我们对个人信息受侵害的概念反应过于敏感，并因此感到恐惧。如果汇集癌症患者的数据研发新药，患者就能受益；若仅因涉及个人信息便加以阻止，最终受损的仍是患者。”他强调：“讽刺的是，我们对泄露或滥用个人信息的处罚反而宽松。应放开数据应用，同时严惩利用数据实施电信诈骗或跟踪骚扰等行为。”

还需为人工智能转型带来的社会变化做好准备

不过，人工智能可能使整个社会在短时间内经历不亚于工业革命的剧烈变化，因此也有议员提出，需要通过立法提前应对。

祖国革新党前议员、现任青瓦台人工智能未来规划首席秘书 Lee Haemin 在担任议员期间，曾作为主要提案人提交《人工智能转型应对法》议案。该议案包括：企业因引入人工智能而裁员时，提高其基金缴纳额；对创造就业岗位的企业给予优惠。Lee Haemin 表示：“这一制度的设计理念是，如果只关注生产率提升，社会可持续性就会消失，最终产业的可持续性也将丧失。”

共同民主党议员 Lee Juhee 正在筹备制定《韩国版网络安全法（暂定名）》。她考虑推动一项突破现行《信息通信网络法》局限、在人工智能转型过程中保护儿童、青少年等弱势群体的法案。其主张是，将人工智能时代弱势群体的保护纳入其中，建立新的综合性保护法律制度。

也有意见指出，为应对全面展开的人工智能转型，国会的立法审查机构同样需要调整。Lee Haemin 表示：“人工智能相关立法需要一个类似法制司法委员会的统筹机制。既然所有法案都会汇集到该委员会，希望至少能在委员会内设立一个小组委员会。”其意在立法阶段引入专业审查，避免转型过程中的各项立法朝不同方向发展。他指出：“法条本身即使没有问题，从产业角度看也可能令人质疑。如果做不到统筹审查，就应在每个常任委员会安排或派驻至少两名人工智能、信息技术及数字领域的专家。”

人工智能成功的关键：亟须加强人才培养

议员们还提出了培养人才的必要性。Hwang Jeonga 表示：“最近在国会全体会议上通过的一项法案，允许韩国四大科学技术院及政府出资研究机构的研究人员，在利用自身研发技术创办的企业领取咨询费或担任职务。研究成果通过创业转化是最快的路径，因此‘深科技创业’不可或缺。”

Ahn Cheolsu 也表示：“应放宽相关监管，让大学教授能够兼任企业高管或自主创业，促进产学界人才灵活流动。听说最近出现了首位同时担任首尔大学教授和三星电子高管的人士，这是个好消息。只有这样，才能留住国内优秀的教授和学生，培养具有实践经验的人才。”

国民力量党议员 Ko Dongjin 建议：“应创造有利于企业吸引人才、开展集中研究的环境。需要扩大对人工智能和半导体领域核心人才的兵役特殊待遇，并调整制度，使大型企业也能用好所需人才。每周52小时工作制和薪酬体系也应根据研发一线的特点灵活适用。”值得注意的是，他还建议完善盲目信托制度，以免阻碍企业界人士进入国会等政策制定领域。有观点指出，政策制定需要吸纳企业家和科学家的意见，但现行制度阻碍了他们参与。