人事听证会“形同虚设”，如何完善？强化资料提交要求权、分离道德审查等方案获提议

by Ji Hyejin

Published 26 Sep.2026 10:00(KST)

42项《人事听证会法》修正案仍在国会待审
拟强制候选人提交资料
亦有提议将道德与政策审查分开进行

随着共同民主党议员Kim Seungwon等人主动退出法务部长候选人提名，人事听证会上“现任国会议员不会落马”的惯例也被打破。算上去年的女性家庭部长候选人Kang Sunwoo和性别平等家庭部长候选人Yong Hyein，Lee Jaemyung政府执政以来已有3名现任议员的部长提名告吹。

尤其是9月15日举行的Kim Seungwon听证会，证人和参考人均为零，被指流于形式。不仅如此，尽管执政阵营主导通过了人事听证审查报告，Kim Seungwon最终仍因前助理披露听证会上未涉及的问题而退出提名，引发了对听证会是否有效的质疑。因此，也有声音提出修法完善听证制度。

据国会法案信息系统9月26日数据，第22届国会目前有42项《人事听证会法》修正案待审。其中，26项涉及改进听证制度，另有16项提议为中央选举管理委员会秘书长、国家调查本部长、国家教育委员会委员长等职位增设听证会。

（首尔＝韩联社）记者 Shin Hyunwoo 报道：16日，国会国防委员会举行国防部长候选人 Kang Shincheol 的人事听证会，证人及参考人席空无一人。2026年9月16日 nowwego@yna.co.kr（完）

为提高听证会的实效，已有多项强化国会要求提交资料权力的法案提出。国民力量党议员Joo Jinwoo近日领衔提出所谓“Kim Seungwon防范法”，核心内容是处罚在听证过程中作虚假陈述的候选人，并强制其提交资料。法案还规定，作虚假陈述或提交虚假书面答复者，可被判处1年以上、3年以下有期徒刑。

Joo Jinwoo指出，提出该法案的原因是，在Kim Seungwon听证会期间，要求候选人提交的资料有64.6%未获提交，就连候选人本人酒驾案件的简易处罚令，也以可能侵犯隐私为由未予提交。

国民力量党还提出多项法案，包括将候选人配偶及直系亲属的相关资料纳入人事听证资料范围，并禁止以保护个人信息为由拒绝提交资料（Yoo Sangbeom提案）；规定候选人须认真履行提交资料和回答质询的法定义务（Kang Sunyoung提案）；在候选人宣誓书中增列虚假陈述罪的相关内容（Cho Eunhee、Kim Heejeong提案）。

共同民主党方面也提出法案，拟改进向公职候选人所属机构要求提交资料的程序，并对候选人无正当理由拒绝答复或提交资料的行为规定处罚（Kim Yongman提案）。

另一方面，也有观点认为，应将道德审查与政策能力审查分开，才能提高听证会的实效。这一主张源于外界对现行听证会过度关注候选人的个人琐事、家庭问题和道德表现，而非政策主张与履职能力的批评。

共同民主党议员Lee Kwangjae于9月16日在YTN广播节目中表示：“照现在这样，绝对没人愿意当部长。连家人的银行账户、学历，甚至大学学历证明都要求提交，谁还愿意担任这一职务？”

Lee Kwangjae主张修订相关法律，表示：“应让听证会聚焦政策。候选人的道德问题可以非公开审查；或者像美国一样，如果候选人事先提交的资料存在虚假内容，就追究其刑事责任。”他还表示：“共同民主党应趁占据国会多数席位时修订《人事听证会法》。”

事实上，由共同民主党议员Moon Jinseok、Moon Geumju、Kang Deukgu、Yoon Kunyoung、Heo Young等人提出的相关《人事听证会法》修正案仍在国会待审。这些法案的核心是将听证会分为审查道德操守和廉洁情况的公职伦理听证会，以及审查专业水平和政策能力的公职能力听证会。