“为住房稳定扩大公共住房”……标准、资金及分配方式仍待解决

by Choi Daeyul

Published 22 Sep.2026 15:02(KST)

Updated 23 Sep.2026 10:42(KST)

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国土交通部公布“住房稳定计划”
5年内供应公共租赁和分售住房
覆盖范围扩大至收入第四分位中产阶层
缓解全租、月租市场不安仍有限制

韩国政府提出，未来5年将供应119万套公共租赁住房和出售型住房。这是一项旨在改善弱势群体住房福利、保障租房家庭居住稳定的中长期计划。不过，与历届政府相比，此次路线图发布较晚，具体供应方案、入住资格等细节仍未确定。在首都圈部分地区租赁市场已明显趋于不稳定的情况下，也有观点指出，该计划难以解决眼前的迫切问题。

韩国国土交通部21日发布的“住房稳定计划”提出，到2030年供应19万套普惠型公共租赁住房。由公共资金支持的公共租赁住房过去分为永久租赁、国民租赁等多种类型，2020年统一为综合型公共租赁住房。原有综合型公共租赁住房主要面向弱势群体，而此次新设的普惠型租赁住房将入住范围扩大至收入处于第四分位及以下的中产阶层。

这并非政府首次提出普惠型公共租赁住房。今年7月发布的下半年经济政策方向、8月13日出台的加快住房供应措施，以及9月初公布的2027年预算案，均提出从明年起全面推进这一项目。然而，此次住房稳定计划仍未明确具体项目选址、收入和资产等入住标准及租金水平。政府正考虑采用民间参与公共住房建设的方式，使户型和装修材料达到民营公寓水平，但这一方案也尚未敲定。国土交通部解释称：“入住标准仍在研究中，正考虑制定高于现行公共租赁住房标准（收入不超过基准中位收入的150%、资产不超过第三分位平均水平）的标准。”

政府此前也多次提出引入收入与资产折算机制，但此次仍未公布具体计算公式。国土交通部此前解释称，该机制旨在弥补青年和老年人申请公共租赁住房时，收入与资产门槛不尽合理的问题。目前，申请人须同时满足收入和资产标准，但青年人往往资产较少、收入较高，老年人则恰好相反。

21日，韩国国土交通部第一次官Kim Itak在政府世宗办公大楼的国土交通部记者室公布住房稳定计划。国土交通部供图

专家肯定扩大公共租赁住房覆盖范围和受益群体的方向，但指出仍需审视具体实施方式及政策的可持续性。鉴于政策见效预计需要相当长的时间，眼前的租赁市场不安也难以因此消除。KB国民银行房地产首席专家Kim Hyoseon指出：“普惠型公共租赁住房需要选址优越，提供中等面积户型、提高居住品质，同时将租金定在低于市场价的水平。因此，每套住房的项目成本和财政负担可能高于现有公共租赁住房。要长期持续推进，除供应目标外，还须明确资金来源和运营机制。”

友利银行房地产研究室负责人Ham Yeongjin表示：“如何在普惠型租赁住房与面向弱势群体的综合型租赁住房之间分配地段优越的公共住房，同样需要明确原则。普惠型公共租赁住房能否成功，不仅取决于供应规模，还取决于可持续的资金来源和合理的分配机制。”