公平交易委员会启动Uber与Baemin合并事前审查……审视“18万亿韩元大交易”
网约出租车第二与外卖第一的“混合型集中”
审查平台生态系统重组的利弊
公平交易委员会已受理美国Uber Technologies为收购德国Delivery Hero全部股份而提交的经营者集中事前审查申请，并启动正式审查。
公平交易委员会22日表示，已受理Uber通过要约收购方式取得Delivery Hero全部股份的事前审查申请，并已启动审查。事前审查是指在申报经营者集中前，预先审查是否存在限制竞争可能性的制度。Uber计划于2026年11月完成收购要约，并在获得各国竞争监管机构批准后，于2027年下半年最终完成股份收购。Delivery Hero通过其子公司Woowa DH Asia持有优雅兄弟99.98%的股份，因此交易完成后，Uber将取得Baemin的经营控制权。本次交易规模约为137亿美元（约18.5万亿韩元）。
公平交易委员会审查的核心，在于出行与配送这两个不同平台领域结合形成的大型“混合型集中”将对市场竞争产生何种影响。以2026年为准，在韩国网约出租车市场，Kakao Mobility以1358万月活跃用户数（截至2月）遥遥领先，Uber以65万月活跃用户数紧随其后；在外卖应用市场，Baemin截至上半年以2340万月活跃用户数，超过Coupang Eats的1315万和Yogiyo的421万，维持市场第一的位置。
公平交易委员会计划重点审查Uber的出行服务与Baemin的配送服务结合后产生的协同效应，是否会限制市场竞争。舆论指出，若推出整合会员服务、联动双方应用开展交叉促销，以及面向入驻商家的整合广告营销等举措，外卖应用市场的主导地位可能会转移至出行市场；反之，出行平台的影响力也可能进一步加剧配送市场的寡头化。Uber方面此前也曾将扩大交叉使用和提供整合广告服务列为本次经营者集中的主要预期效应。
公平交易委员会表示：“我们将综合审视本次经营者集中对韩国网约出租车及外卖应用市场竞争格局、竞争企业经营活动，以及对入驻商家和用户选择权造成的影响，并将依据《公平交易法》规定的标准与程序，严格、细致地开展审查。”
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