律师增多门槛未降……小额诉讼81%“单打独斗”[法学专业研究生院改变的法律市场②]

居住在大邱的A某，曾打算于2025年8月前往庆尚南道统营接受法律咨询。原因是其住所附近的大韩法律救助公团办事处在其希望的日期没有咨询名额。A某确认统营出差办事处有空闲时段后进行了预约，但未能成功受理。此后，他预约了釜山支部，又为了能尽快接受咨询，再次查询统营出差办事处的情况。公团工作人员了解情况后称，“从大邱过来太远”，便帮其寻找较近的地点，最终咨询地点定在庆尚北道金泉。

A某的案例反映出，即便进入律师4万人时代，法律服务的门槛仍未降低的现实。法学专业研究生院制度引入后，每年约有1700名律师进入行业，但仍有许多民众无法在附近及时获得所需的法律服务。

View original image

据大韩法律救助公团22日消息，公团提供的法律咨询数量从2021年的118.4692万件，降至2025年的91.0164万件，4年间减少23%。但包括诉讼代理在内的法律救助业绩同期由14.2855万件增至14.8157万件，刑事法律救助则从1.1253万件增至1.7519万件，增长约56%。这意味着，难以聘请私人律师群体的法律援助需求依然很大。

法律救助业绩增加，也受到援助对象和范围扩大的影响。拖欠工资、非法私人金融、个人重整及破产等与生计直接相关的案件，往往需要诉讼代理或辩护。公团于2025年将直接抚养未成年子女的单亲家长纳入免费法律救助对象，并扩大了对小微企业主的支持范围；对面临债务继承危机的儿童和青少年、长期小额逾期债务人以及灾害受害者的援助也有所扩大。

问题在于，公共领域难以独自承接所有这些需求。公团虽在全国设有18个支部、42个出差办事处和74个分支机构，但截至2025年底，其所属律师仅110人，比145人的编制少35人。包括一般职员在内的正式员工也仅644人，未达到781人的编制规模。

View original image

在民间法律市场中，聘请律师的门槛同样较高。民众日常最常遇到的小额民事案件，大多在没有律师的情况下进行。据法院行政处统计，2024年诉讼标的金额在3000万韩元以下的小额案件为50.7804万件。其中，原告和被告双方均未聘请律师的案件占81%，双方均聘请律师的仅占2.3%。

诉讼标的金额越小，律师缺位的情况越明显。在38.643万件1000万韩元以下的小额案件中，至少一方未聘请律师的案件高达98%。在全部80.5366万件民事一审实体案件中，标的金额在1000万韩元以下的案件也有45.6803万件，占56.7%。

背后原因在于费用。欲追回的金额仅为数百万至1000万韩元水平，若再承担律师费用，即便胜诉实际收益也不大。即使胜诉，也并非能够向对方追偿实际支付的全部律师费用。败诉方承担的律师报酬也会根据诉讼标的金额受到限制。归根结底，这是当事人在权衡诉讼收益与成本后放弃聘请律师的结构性问题。

View original image

不同地区之间的法律服务可及性差距也在扩大。据法学专业研究生院协会统计，全国252个市、郡、区中，没有一名常驻律师的所谓“无律师村”有53处。有观点指出，尽管律师人数增加，但由于集中于首都圈和大城市，地方的法律服务空白依然存在。

从注册情况也能看出地区集中现象。据大韩律师协会统计，截至本月，在3.9276万名注册律师中，隶属首尔地方律师会的有3.0033万人，占76.5%。在3.224万名执业律师中，也有2.4557万人隶属首尔律师会。可见，新增律师并未依据各地区的法律需求实现均衡分布。

地方的法学专业研究生院培养地区人才，也未能缓解地区集中问题。法学专业研究生院协会解释称，相当一部分毕业生以就业和承接案件条件等为由前往首都圈，导致地区人才选拔制度的宗旨未能得到充分落实。该协会表示：“正在研究与地方政府及公共机构联动、推动人才扎根当地的方案。”

必读新闻

[独家]“不是警告过四次了吗”……LH幸福住宅浴室发现“另一处质量问题”

• “与新冠疫情时期惊人相似”……俄罗斯研究所疑云重重的死亡事件唤起“疫情大流行噩梦”[时事秀]
• “釜山出大事了”……一只可繁育出350只，确认已定居引发震惊，防不胜防
• “老人应该认不出来吧”……用A4纸伪造5万韩元纸币，团伙盯上便利店
• “不爱狗肉和鳐鱼，爱吃披萨”……41岁美女护士引网友纷纷喊“见面”，没想到竟有反转

韩国法学教授会会长Choi Bonggyeong表示：“如果难以在每个无律师村配备一名律师，就有必要将多个地区整合起来，由律师负责法律咨询和顾问服务。”他还称：“可以考虑扩大地方法学专业研究生院的招生名额，同时要求获得资助的学生毕业后在当地承担一定时期的公共法律服务。”

版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。