全面禁止因举报而给予人事不利待遇
向全体员工发放注意及禁止行为指南
修订预防性骚扰及性暴力指引……加强教育
消防厅21日发布了以扩大指挥官人事交流、引入外部专家参与监察、在全国推广匿名举报系统等为核心的《消防组织文化革新综合对策》。
该对策旨在消除上月组织文化诊断中暴露出的结构性沉默和对制度的不信任，并体现了从组织结构层面纠正反复出现的不正之风的决心。
消防厅表示，将通过此次对策杜绝人情主义，构建无禁区监察体系，并扩大举报人保护和相互尊重的文化。同时，将组织文化诊断常态化为每年一次，以衡量改善情况并持续管理。
此次对策依据上月公布的组织文化诊断结果制定。尽管经历过不正之风却回答“什么也说不出来”的受访者占比高达70%，实际正式举报比例却不足1%。对举报人匿名性的信任度为3.99分（满分7分），在所有项目中最低；尤其是女性和工作6至10年的员工，不正之风经历率较高，对制度的信任度则较低。
消防厅分析认为，这并非个人应对问题，而是担忧身份暴露和不信任制度所造成的结构性沉默。因此，围绕杜绝人情主义、无禁区监察、保护举报人、扩大相互尊重文化四大战略，制定了10项任务。
首先，为改善封闭的组织文化，将全面扩大指挥官在各市、道之间的人事交流。此举旨在防止长期在特定地区任职时，因地缘和人脉关系导致监察及惩戒被宽大处理的可能性。
通过修订《消防公务员法》，消防厅与各市、道之间以及各市、道相互之间将可进行调任和派遣；对于违纪受处分等特殊事项，消防厅厅长可将人员调任至其他市、道。同时，将对消防准监晋升候选人引入高级公务员团能力评估，并建立一体化选拔体系，为各市、道所属公务员也提供晋升高级职位的机会，以提升人事工作的公平性和透明度。
监察体系也将大幅强化。将组建特别监察组，实施跨区域交叉监察，并在监察部门配备律师，以增强法律审查能力。
对于消防领以上人员的违纪行为，以及滥用职权、性相关违纪等重大事项，将由消防厅直接监察；对于仅靠各市、道自行监察难以确保公正性的案件，经市、道消防本部负责人请求，也将由消防厅接手。制度也将得到完善，使劳动事务师、律师等外部专家能够直接参与监察调查。
监察处分审议委员会将在受害人提出请求时决定是否开展外部机构调查，并将强制要求女性委员参与性相关违纪案件审议。消防厅监察官将参与各市、道的惩戒审议，减少地区间惩戒尺度差异，同时也将追究纵容不正之风的管理人员责任。
保护举报人是此次对策的核心。对于尚未设立匿名举报系统的地区，将引入外部专业系统，并向员工明确说明不留存访问IP地址等身份保护方式。
调查过程中将设置独立调查空间，强制要求证人签署保密承诺书，并发放分阶段防范二次伤害手册。因举报而给予人事不利待遇将被全面禁止，一旦确认存在不利待遇，该行为本身也将成为监察对象。
为扩大相互尊重文化，将以于上月新设的消防司法权益负责人为中心，全面修订预防性骚扰和性暴力指引，并发放工作现场语言敏感度指南。
教育体系将转为覆盖职业生涯全周期的模式，在新任培训中将预防不正之风课程列为必修，并在中央消防学校新设监察官专业培训课程（1周）。为保护不正之风经历率最高的工作6至10年员工，将向全体员工发放工作现场应注意及禁止行为指南，并在管理人员培训中编入公职伦理课程。
组织文化诊断将常态化为每年一次，以衡量改善情况；对于负面回答较多或改善不足的市、道，将实施预防性监察。
消防厅厅长Choi Yongcheol表示：“此次对策并未将不正之风视为个人之间的问题，而是认为其根源在于用于发现和纠正问题的体系未能正常运转的结构性问题。”他称：“将从营造让成员无需担心遭受不利待遇、能够提出意见的环境开始，推动组织文化革新。”
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