对美投资谈判告急……22日国会报告或再度延期
对美投资首个项目发布遇阻
美方追加要求，“商业合理性”成争议焦点
国会报告从17日推迟至22日
谈判陷入僵局，明日报告也不明朗
韩美围绕规模达3500亿美元的对美投资首个项目，似乎迟迟未能找到交集。原因在于，双方在将2025年商定的投资原则应用于实际项目的过程中，正经历严重阵痛。随着双方拉锯持续，原定于22日进行的产业通商资源部向国会报告的日程，预计也将再次推迟。
执政阵营核心人士21日向阿视亚经济透露：“原定明天上午9时30分举行产业通商资源部非公开国会报告，但似乎已从日程中取消。”一名政府人士也表示：“尚未从国会收到明天的日程通知，预计今天之内可能会重新确定日程。”产业通商资源部原计划于17日向国会产业通商资源中小企业委员会等机构非公开报告首个对美投资项目及其条件。但由于与美方的谈判未能结束，日程此前已推迟至22日。
报告日程不断延后，是因为韩美双方围绕首个投资项目具体条件的分歧尚未化解。韩美在2025年就规模3500亿美元的对美投资达成协议，其中1500亿美元将用于造船业合作，其余2000亿美元将投资于能源、半导体、医药品、关键矿产、人工智能等战略领域。韩国政府以“商业合理性”为基础，制定了相关机制：2000亿美元投资仅推进能够充分回收投资资金的项目，并将年度投资额上限设为200亿美元。
据悉，在具体落实首个项目的过程中，美方就适用原有协议的方式提出额外要求，导致谈判陷入僵局。韩国要求设置在项目盈利能力下降或条件发生变化时可中止投资的机制，并建立可统筹核算多个项目盈亏的结构。在明确年度200亿美元投资上限、韩国企业参与项目以及确保稳定回收投资资金的合同条件等问题上，双方仍有待协调。
由谁承担美方所要求项目的风险，也是争议焦点。韩国政府认为，作为首个投资候选项目被提及的美国境内燃气联合循环发电项目，必须以长期购电协议等稳定收益结构为前提，才能开展投资。据悉，韩方还要求在此次协议中明确纳入相关保障机制，包括设立“伞式特殊目的公司”，以便通过调配运营相对顺畅项目的收益回收投资资金，以及任命韩国籍项目经理等。
政府难以在首个项目条件上轻易让步，是因为该项目将成为今后规模达2000亿美元战略投资的实际首例。若在首个项目中放松投资资金回收或防止亏损的原则，今后的投资谈判中也可能反复出现类似条件。对政府而言，相比公布首个项目的速度，以何种条件迈出第一步更为重要。
因此，政府内外甚至开始讨论谈判可能受挫。产业通商资源部此前在推迟17日国会报告时曾解释称，与美方“寻求交集需要时间”，而近期也出现了不能排除协议被取消可能性的说法。总统Lee Jaemyung也在18日记者会上亲自承认谈判并不顺利。Lee Jaemyung表示：“我看过内容后，发现存在一些不容易同意的部分，因此正在重新协商。”并强调仅推进具有“商业合理性”的项目这一原则。
不过，也有观点认为，现在就将近期谈判阵痛断定为长期搁置或谈判破裂的信号，仍为时过早。2025年，韩美在就3500亿美元投资的大框架达成一致后，仍曾围绕直接投资规模、执行方式和收益分配等问题持续数月存在分歧。即使到庆州亚太经济合作组织峰会期间韩美领导人会谈前夕，双方仍未找到交集，但最终经领导人层面协商，达成了每年最多执行200亿美元直接投资的折中方案。此次谈判中，多数争议事项也已摆上谈判桌，因此在最后阶段加快进展的可能性依然存在。
有观点指出，国会报告一再延迟，恰恰证明双方正围绕最终条件展开角力。最终，对美投资谈判的胜负关键，预计不在于何时公布首个项目，而在于能否将2025年争取到的保障机制完整落实到实际合同中。
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