中国产棒材拟征最高27.96%关税……材料与锻造行业利益盘算分歧
世亚期待低价中国产品流入减少
锻造行业担忧原材料成本上升
韩国产品替代能力与价格转嫁成变量
随着拟对中国产特种钢棒材（用于汽车、机械零部件等的棒状特种钢产品）征收最高27.96%的临时反倾销税，韩国特种钢行业与以其为原材料的锻造行业面临不同考量。世亚贝斯特尔、世亚昌原特钢等材料企业期待低价中国产品流入减少，而锻造行业则担忧原材料价格上涨带来的成本压力。
产业通商部贸易委员会17日初步作出肯定裁定，认定中国产棒材对韩国国内产业造成实质性损害。委员会决定建议财政经济部长对江苏永钢及其关联企业征收25.08%的临时反倾销税，对大冶特钢、金腾国际及其关联企业征收27.96%，对其他供应商征收27.33%。
调查对象为以铁、碳钢和不锈钢以外的合金钢经轧制或锻造生产的棒材，主要用作制造汽车、工程机械、造船、轴承及工业机械等零部件的原材料。世亚贝斯特尔和世亚昌原特钢于2月27日申请展开调查。
韩国特种钢行业预计，此次初步裁定将缓解与低价中国产品进行价格竞争的压力。根据关税厅进出口统计，作为反倾销调查对象的中国产特种钢棒材流入韩国的数量，从2022年的45.0273万吨增至2025年的67.5824万吨，增长约50%。今年也从第一季度的16.7811万吨增至第二季度的19.2349万吨，环比增长约15%；7月至8月的流入量亦达19.1171万吨。
在低价中国产品流入扩大的期间，韩国企业的盈利能力也显著恶化。世亚昌原特钢数据显示，该公司合并营业利润从2022年的1257亿韩元降至2024年的114亿韩元，随后于2025年回升至522亿韩元，但较2022年仍低约58%。世亚方面表示，尽管下游行业低迷等因素共同造成影响，但低价中国产棒材流入一直对韩国国内销售价格和盈利能力构成压力。
世亚相关人士就针对中国产棒材的反倾销措施表示，此举旨在纠正低价进口产品对韩国国内产业造成的损害，并维持韩国特种钢生产基础。若中国产棒材与韩国产品之间的价格差距缩小，部分需求可能转而选择韩国产品。
另一方面，将棒材加工为汽车、工程机械和农业机械等零部件的锻造行业，正密切关注原材料价格变化。韩国锻造工业合作社表示，棒材等原材料费用约占锻造企业制造成本的60%。该合作社认为，若征收反倾销税，制造成本至少可能上涨约15%。
韩国锻造工业合作社相关人士称：“对于使用中国产品的企业而言，价格负担终将加重。即便原材料价格上涨，也无法将成本完全转嫁至供货价格中。”
合作社方面指出，工程机械和农业机械零部件企业等使用中国产棒材比例较高的企业，所受影响可能更大。在将中国产棒材改用韩国产品的过程中，除价格外，能否在韩国国内采购到所需规格和数量也被视为变量。
不过，特种钢行业强调，若被判定为倾销的低价进口产品持续流入，韩国国内生产基础可能被削弱。棒材广泛用于汽车、造船、工业机械等主要制造业，因此有必要维持一定水平的国内供应链。
关税征收将对下游产品价格产生多大影响，仍有待观察。锻造行业认为，若韩国企业的原材料成本上升，与在中国当地加工的锻件或成品之间的价格竞争可能变得困难。另一方面，中国产零部件进口是否实际扩大，预计将取决于韩国产棒材的价格、供应能力以及客户企业的采购策略等因素。
锻造行业认为，对于出口产品所使用的原材料或难以在韩国国内立即替代的品类，有必要出台补充措施。合作社相关人士称：“企业若要更换原材料采购渠道并制定应对方案，至少应设置缓冲期。”
贸易委员会计划于2026年12月举行听证会，进一步听取韩国国内生产企业和需求企业等的意见后，于2027年2月作出最终裁定。
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