[为何与下一步]“要掺进口大豆？”……国产大豆过剩生产引发“豆腐大乱”

“圃美多进口大豆豆腐、豆浆面及豆腐面产品虽如包装材料原产地标识所示，均以100%外国大豆制造，但根据政府促进国产大豆消费的政策，自13日起已开始混合使用部分国产大豆进行生产，特此告知。”

豆腐生产企业圃美多开始在以进口大豆制作的豆腐中掺用国产大豆。在以分别使用100%进口大豆或100%国产大豆的豆腐产品为主的韩国市场环境下，业内认为这一混用决定较为罕见。圃美多解释称，由于进口大豆短缺，相关产品最快将于10月面临停产危机，公司为尽可能延长原材料使用期限而作出这一决定。

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圃美多此举出台之际，生产这一典型平民食品豆腐的企业因原材料进口大豆供应受阻，所谓“豆腐大乱”的担忧正在升温。

此前9日，全国6个地区的豆制品合作社举行记者会，呼吁称，韩国中小豆腐生产企业因没有可供次日使用的大豆，已濒临停工。大豆属于进口管理品种，是由政府管控供应的代表性农作物。进口大豆仅可通过韩国农水产食品流通公社的独占国营贸易和公开竞标方式购买。合作社购买政府供应的货源后，再向豆腐生产企业供货，以此采购原材料。

合作社相关人士在记者会上表示，国内加工用大豆年需求量至少为25万吨，但政府今年的供应计划仅为22.3899万吨，比需求量少约3万吨。他们强调，在韩国约80%的豆腐由进口大豆生产的情况下，供应量突然减少造成了严重冲击，并补充称，工厂最快可能从9月、最晚自10月起停产。

9日，来自全国6个地区的豆制品合作社在首尔汝矣岛中小企业中央会举行的敦促解决进口大豆供应不足记者会上发言。中小企业中央会供图

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在进口大豆供应短缺问题浮现的背景下，圃美多的措施被视为罕见，原因在于进口大豆和国产大豆并不易于混合使用。业内解释称，两类大豆的颗粒大小不同，浸泡所需时间也有差异，因此将两者混合后同时进行生产工序极为复杂。两种特性不同的原材料必须分别浸泡后再混合制成豆腐，程序和成本必然增加，且存在技术困难，因此市场上主要生产和销售分别使用100%单一来源大豆的豆腐产品。

业内表示，正因如此，使用进口大豆和国产大豆制成的产品事实上形成了彼此独立的市场。根据韩国农水产食品流通公社农产品流通信息服务，今年进口中等白大豆每公斤平均价格为3525韩元，约为国产中等白大豆每公斤均价5000韩元的70%。以此制作的国产大豆豆腐产品，价格较进口大豆产品高出3至4倍。由于差距显著，主要消费群体和产品市场事实上只能有所区分。

业内人士表示：“由于价格较低的进口大豆产品需求远大于国产大豆产品，即使国产大豆出现剩余，也难以替代相应的产品产量。若进行混合生产，产品质量下降及生产出品率降低的可能性将显著上升。”

圃美多计划考虑需求因素，以在进口大豆产品中混入国产大豆的方式生产，在承担部分额外成本的同时，维持现有进口大豆产品的价格。圃美多相关人士表示：“目前没有上调产品价格的计划。”

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业内指出，此次进口大豆短缺问题源于政府促进国产大豆消费的政策。政府于2023年2月为解决大米过剩生产问题，并扩大部分国产粮食自给率较低的战略作物产量，引入战略作物直接补贴制度。大豆是代表性战略作物，政府对不种水稻而在水田种植大豆的农户发放补贴。受政策实施影响，韩国水田大豆种植面积急剧增加。根据韩国农村经济研究院农业观测中心数据，韩国水田大豆种植面积从2021年的1.0658万公顷，增至2024年超过2万公顷，并于2025年进一步扩大至2.6242万公顷。仅4年间，种植面积便增加了一倍以上。

政府其实自2025年起已意识到国产大豆供应过剩的忧虑。农林畜产食品部于2025年12月表示，将扩大政府储备大豆规模至6万吨。当时该部门称，考虑到推进战略作物直接补贴制度后，水田大豆种植面积扩大可能导致大豆产能过剩，政府正致力于稳定大豆供需。此后在今年1月，该部门也表示，若种植其他作物时某一品种的种植面积快速增加，就会出现该品种供过于求，因此扩大面积存在限度。

实际上，政府基于这一认识在市场上大幅折价销售国产大豆等提供优惠后，业内也出现了加以利用的案例。每日乳业曾于今年7月公告，计划在原液豆浆产品中，除原有的外国大豆外，同时使用国产大豆。

政府于合作社举行记者会的次日，即10日表示，今年将投放市场的进口大豆数量减少3万吨，但将通过折价供应等方式促进国产大豆消费，使大豆总供应量维持在常年水平。政府还补充称，正将储备的2.1万吨国产大豆按进口大豆价格水平折价供应。同时，考虑到行业困难，政府正推进供应1.3万吨政府库存进口大豆。

不过，豆腐生产行业强烈批评这一判断是纸上谈兵。豆制品合作社相关人士指出，在生产现场，混合进口大豆和国产大豆生产豆腐本身就很困难，以混用为前提补贴国产大豆价格并不恰当。他们要求，不应继续采用韩国农水产食品流通公社独占国营贸易和公开竞标方式，而应转向以实际需求者团体为中心的民间自主直接进口制度，并将实际所需的25万吨设为最低供应基准线。

政府计划于下周向市场额外供应1.3万吨进口大豆。政府的立场似乎是，此举能够暂时缓解燃眉之急。市场预计，眼下情况或许看似得到部分解决，但只要国产大豆过剩生产问题未获解决、进口大豆进口方式继续维持，明年再次发生同类问题的可能性仍然很高。

政府表示，为讨论包括明年进口大豆数量在内的相关问题，将组建由加工业界和农民团体等参与的共赢协商机制，并将于近期举行会面以寻求妥协方案。进口大豆供应数量每年12月与财政经济部协商后确定，政府计划基于协商机制的讨论确定明年数量。农林畜产食品部相关人士表示：“今年由于国产大豆产量较多，在减少进口大豆的情况下安排供应，导致数量略显不足。明年存在增加供应量的空间。”

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政府预计，今年水田大豆种植面积统计为2.2498万公顷，较上年减少，这也是自2021年以来首次同比下降，因此供应过剩担忧也将有所减轻。农林畜产食品部相关人士表示：“我们认识到调节供需的必要性，在播种期前争取了生产者团体的配合，同时不少农户在2025年转种水稻或其他作物，水田大豆种植面积因此减少。考虑到削减储备规模的水平，我们认为进一步减少种植面积更为可取。”

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