“赚100韩元吐出不足2韩元”……经济正义实践市民联合会：“21年580兆韩元违法销售额仅罚11兆，公平交易委员会别再‘高高举起轻轻放下’”
政府处罚被指远不足以防止再犯
还敦促扩大集体诉讼制度，以救济消费者损失
经济正义实践市民联合会发布分析结果称，企业在通过串通、违规扶持等违法行为约21年间实现580兆2548亿韩元销售额的同时，公平交易委员会征收的罚款却不足相关销售额的2%。该组织还指出，应提高行政处罚的实效性，并敦促在所有领域引入消费者集体诉讼制度，使消费者遭受的小额、多数损失能够获得共同赔偿。
21年间全面调查4800起案件……罚款征收率不足相关销售额的2%
经济正义实践市民联合会16日在首尔钟路区东崇洞该组织礼堂举行“公平交易委员会罚款征收现状分析及敦促制度改善记者会”，公布了对2005年至2026年7月期间公平交易委员会在1856起处罚中向4822家企业征收罚款情况的全面调查结果。约21年间，公平交易委员会处罚案件涉及的销售额合计达580兆2548亿韩元，罚款总额为11兆2451亿韩元。平均征收率，即罚款除以相关销售额，为1.94%。这意味着，企业每通过违法行为获得100韩元销售额，公平交易委员会征收的罚款尚不足2韩元。经济正义实践市民联合会表示：“此项调查旨在揭示政府形同虚设的行政处罚实态。”
从年度征收率走势看，2006年为1.13%，2011年降至0.97%，其后经过2016年的1.72%、2021年的2.77%，2026年截至7月缓慢升至3.50%。约21年间，按相关销售额计算排名前十的企业销售额合计为171兆4220亿韩元，占总体29.54%。这些企业被征收的罚款为2兆524亿韩元，占全部罚款的18.25%，征收率为1.20%，低于总体平均水平。SK集团旗下3家公司，即SK、SK Innovation和SK Telecom，在合计受到15起处罚期间，平均征收率仅为0.47%。
按累计罚款计算，排名前十企业被征收的总额为2兆7647亿韩元，占整体24.59%；相对于其126兆7499亿韩元的相关销售额，平均征收率为2.18%。2017年因滥用市场支配地位而分别被处以6025亿韩元和4286亿韩元处罚的Qualcomm亚太法人和Qualcomm，尽管单起案件罚款合计超过1兆韩元，征收率仍同为2.70%。Hyundai Engineering & Construction、Samsung C&T、Daelim Industrial（现DL E&C）等多次卷入公共招标串通的韩国主要建筑企业，累计罚款均达数千亿韩元，但相对于相关销售额的负担仅约为1%至3%。
还主张“亟须将集体诉讼制度扩大至所有领域”……公平交易委员会加快罚款制度改革
经济正义实践市民联合会称：“应改革罚款体系，使违法行为可预期获得的收益低于处罚负担。”该组织还表示：“鉴于罚款归入国库的性质，为切实救济遭受不公平行为损害的消费者并预防事故，应立即制定适用于所有领域的集体诉讼法。”集体诉讼制度是指，部分受害者提起诉讼并胜诉后，即使未直接参与诉讼的其他受害者也能获得同等赔偿。目前，该制度仅适用于证券领域。法务部正将为小额、多数受害者引入集体诉讼制度作为下半年重点任务推进，国会也已提交多项将集体诉讼适用对象扩大至消费者损害全领域的法案。国务总理Han Seongsuk近期也曾公开提及推动该制度化。
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另一方面，公平交易委员会正围绕提高罚款、扩大对重复违法行为的加重处罚、缩减协助减免三项核心内容，对包括《公平交易法》在内的7部法律全面改革罚款体系。对于串通案件，委员会计划将罚款下限由相关销售额的0.5%提高至10%，上限则由20%扩大至30%；同时，将针对惯常违法经营者的最高加重幅度提高至100%，即原来的两倍，并将协助减免幅度由20%降至10%，以收紧处罚机制。公平交易委员会相关人士表示：“包含大量过去处罚标准相对较弱案件的20年统计数据，与当前的政策基调和氛围存在一定距离。我们将在下半年完成制度改革，提升对违法行为的威慑力。”
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