针对政府推进的地方教育财政转移支付改革方案,教育、劳动、家长、学生及公民社会等377个团体要求维持与国内税收20.79%挂钩的制度,并发起全民抗争。


15日,由上述团体组成的“2026地方教育财政转移支付改革应对紧急行动”在国会正门前举行记者会,敦促“国会应从根本上重新审议政府提出的《地方教育财政转移支付法》修正案,维持与国内税收20.79%挂钩的制度”。该组织还要求“不要在缺乏充分公开讨论与验证的情况下仓促表决法案”。


政府于8月21日公布改革方案,拟废除现行按国内税收20.79%自动分配的方式,改为反映经常性经济增长率和学龄人口变化来核算转移支付资金。经过5天立法预告后,政府于9月3日向国会提交相关法案。对此,紧急行动自9月7日起在国会前开展帐篷静坐抗议。

转移支付改革方案交由国会决定……377个团体“发起全民抗争” View original image

教育界认为,学生人数减少并不必然意味着教育经费随之减少。即使学生减少,学校和班级运营、教职员工薪酬等固定成本仍须维持,同时基础学力、特殊教育、照护、学生心理健康及老旧设施改善等方面的额外财政需求也在增加。


全国教职员工劳动组合委员长Park Younghwan表示:“学生人数减少后,人均转移支付资金增加是理所当然的。即便学生减少,学校、班级和教职员工仍需维持;对于基础学力支持、情绪危机学生咨询、扩大特殊教育及改善老旧设施,也需要更为细致的投入。”


政府与教育界还围绕转移支付资金的增幅展开对立。政府解释称,即使实施改革方案,2027年的转移支付资金也将比上年增加10.1%。但紧急行动主张,若将上一年度追加更正预算一并纳入比较,增幅仅为3.2%。该组织认为,考虑到教师薪酬增加3.9%,以及公共费用、餐费等必要支出的上涨,学校一线实际可动用的财政空间反而可能缩减。


对于另行设立的未来应对基金,紧急行动也表示:“无法保证以法定且稳定的方式向市、道教育厅分配财源”,并主张地方教育自治可能受到损害。


教师劳动组合联盟秘书长Hong Seonghui表示:“国会应仔细审视改革方案是否真正为了教育的未来、是否充分反映一线声音,并否决该改革方案。”



围绕转移支付改革的攻防预计将在国会正式展开。16日举行的国会教育委员会听证会上,紧急行动方面也将作为讨论嘉宾参加,并提出政府方案的问题。


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