“每周52小时例外”引发讨论……“半导体是时间之争”对阵“劳动权倒退”

政府15日就《Mega特区特别法》的劳动特例提议开展社会对话，背景在于其判断“速度”将决定三大Mega特区的成败。为在人工智能与半导体霸权竞争中抢占黄金窗口期，必须迅速且灵活地投入核心研发人员。然而，劳动界一直表示反对，并拒绝政府提出的参与经济社会劳动委员会的请求，因此其是否会参与针对特定议题的社会对话、能否最终促成实际妥协，仍不明朗。

雇佣劳动部长官Kim Younghoon15日在首尔钟路区政府首尔办公大楼就“Megateukgu特别法相关社会对话提议”举行记者会。2026.9.15 记者Cho Yongjun

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劳动特例中最大的争议，无疑是所谓“白领豁免”，即免除对高收入研发人员每周52小时工时上限的适用。执政党与政府正积极研究在本月内提交的《Mega特区法》中纳入该项特例的方案。据悉，法案草案已包含这一特例。工商界对此表示欢迎，认为要在快速变化的人工智能与半导体技术霸权竞争中保持优势，必须提高劳动灵活性。代表雇主界的韩国经营者总协会建议，在《Mega特区特别法》中纳入以下内容：▲将延长工作时间的管理周期由现行的每周扩大至每月、每季度、每半年及每年；▲对研发及专业职位人员、初创企业核心人员免除工时监管适用，即“白领豁免”；▲扩大弹性工时制和选择性工时制的适用期限；▲延长固定期限劳动者的使用期限，由现行2年延长；▲扩大劳务派遣适用岗位范围等。

Lee Donggeun表示：“在人工智能和半导体大转型时代，技术霸权竞争归根结底是比拼能否以多快、多灵活的方式投入人才。”他称：“若Mega特区要成为培育国家战略产业的起点，必须有劳动灵活性作为支撑。”韩国工业技术振兴协会常务理事 Kim Jonghoon也强调：“要避免错失半导体等核心产业的黄金窗口期，确保研发领域的灵活工时至关重要。”

Kim Younghoon就业劳动部部长15日在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行“关于《超级特区特别法》的社会对话提议”记者会。2026年9月15日 Cho Yongjun记者

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韩国两大工会总联合会明确表示反对。韩国民主劳总称：“这是对因社会反对而被撤回的放宽劳动监管措施进行迂回推进的变通做法。长时间劳动可能降低生产率和创造力。”该组织还表示：“尖端产业竞争力不是以牺牲劳动权利为代价建立的，而是通过稳定就业和保障劳动权利来实现。”此前，劳动部表示认同韩国民主劳总关于社会协商的讨论，并请求其参与经济社会劳动委员会。但韩国民主劳总当天通过声明表示：“政府将参与经济社会劳动委员会作为前提条件，与韩国民主劳总一直提出的问题意识和方向不同。”该组织接着称：“这不符合韩国民主劳总推动适应新时代的社会协商的要求。韩国民主劳总所提议的是以通过审议达成共识、并以产业工会参与为原则的新型社会协商。”自1999年退出经济社会劳动委员会前身——劳资政委员会后，韩国民主劳总从未参与经济社会劳动委员会。

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执政党内部的分歧同样尖锐，社会对话恐怕难以以共识收场。在总统李在明担任党首期间，围绕是否在《半导体特别法》中纳入“白领豁免”条款也曾引发争议；由于党内反对意见众多，最终决定不予纳入。不过，也有声音认为，《Mega特区法》需要采取不同方式。共同民主党“三大Mega项目支援特别委员会”所属议员 Jang Cheolmin表示：“按目前的方式，很难提前龙仁产业集群的竣工时间。”他称：“这将推动国家变革与工作方式转型。”

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