审计院：“Lee Donggwan、Kang Gyeongseong不当介入YTN股权出售”

审计院确认，在尹锡悦政府时期出售YTN股份的过程中，时任广播通信委员会委员长Lee Dongkwan和时任产业通商资源部第二次官Kang Kyungsung不当介入了公共机构自主作出的出售决定。韩国电力KDN和韩国马事会原本为提高出售收益，商定仅出售YTN 29.99%的股份，但前委员长Lee要求全部出售，前次官Kang又向国有企业作出相关指示，最终方案改为一次性出售30.95%的股份。审计院已将与两人有关的调查参考资料移交高级公职人员犯罪调查处。

韩联社供图

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审计院14日公开了上述《有关YTN股份出售的审计结果》。审计院今年4月至5月审计了尹锡悦政府制定公共机构资产效率化计划及资产出售程序等事项后，优先处理了在国会和媒体持续引发争议的YTN股份出售问题。

审计结果显示，持有YTN股份的韩国电力KDN和韩国马事会于2023年与出售主办方协商后，决定在两家机构持有的30.95%股份中，仅共同出售29.99%。根据《广播法》，大企业等持有新闻专业频道股份的上限为30%，因此两家机构认为，将出售股份降至29.99%，可扩大潜在买家范围，并通过竞争实现出售收益最大化。

两家机构同年8月经董事会讨论后，签订了共同出售协议，决定在共计1300万股中，除40万零1股外，仅出售1259万9999股。

但审计院确认，时任广播通信委员会委员长Lee Dongkwan介入了这一过程。前委员长Lee在2023年8月底至9月初期间，要求时任产业通商资源部第二次官Kang Kyungsung促成韩国电力KDN和韩国马事会出售其持有的全部YTN股份。

前次官Kang次日召集韩国电力KDN、韩国马事会及出售主办方相关人士，指示并要求两家机构同时出售全部YTN股份。前委员长Lee还指示广播通信委员会实务部门，向产业通商资源部和农林畜产食品部发送公文，内容为“宜整合股份后全部出售”。审计院掌握的情况显示，广播通信委员会内部在此过程中也未进行另行讨论或审议。

最终，韩国电力KDN和韩国马事会推翻原有协议及出售主办方意见，于2023年9月修改共同出售协议，决定出售全部持股，即1300万股、30.95%的股份。同月21日，以全部出售方式发布招标公告。

审计院认为，此类介入行为侵犯了保障公共机构自主运营的《公共机构运营法》。审计院尤其指出，该做法实际上导致不能持有30%以上股份的大企业和日报社等被排除在投标对象之外。实际上，在2023年10月23日的竞争性招标中，仅有3家不受持股限制的企业参与，Eugene集团的特殊目的公司Eugene ENT以每股2.461万韩元、总额3199亿韩元竞得YTN 30.95%的股份。

不过，对于此前提出的“低价出售”质疑，审计院暂缓作出判断。审计院认为，韩国电力KDN和韩国马事会依据相关规定核定预定价格，并采用最高价投标方式出售，其程序本身不存在问题。尽管若大企业等参与投标，竞争可能扩大并带来更高的控制权溢价，但由于无法核算实际新增金额，难以确定是否属于低价出售。

因此，审计院分别要求目前作为韩国电力KDN主管部门的气候能源环境部及广播媒体通信委员会注意，不得超越法定权限范围介入公共机构的决策。此外，审计院已于11日将包括前委员长Lee Dongkwan和前次官Kang Kyungsung在内的2名相关人员的调查参考资料移交高级公职人员犯罪调查处。

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围绕YTN出售的法律纠纷也仍在进行。首尔行政法院于2025年11月判决撤销原广播通信委员会批准Eugene ENT成为YTN最大额出资人的处分，认为当时以“两人机制”作出的表决存在程序瑕疵。Eugene ENT不服该判决，已提起上诉。

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