“今年中秋太短,周一也休吧”……期待28日突击宣布临时公休日
政府尚未正式研究或指定
提振内需与企业负担之间意见不一
距离中秋连休约10天之际,要求将连休结束后的9月28日星期一定为临时公休日、再多休一天的呼声日益高涨。今年中秋连休即使包含周末也仅有4天,与去年只要使用一天年假便可最长连休10天相比,显得相对短暂。
不过,按照现行规定,9月28日并不会自动成为补休日。如要指定为临时公休日,仍需政府另行作出决定。截至目前,政府尚未就指定9月28日发布正式方针或作出决定。
今年中秋连休4天……28日不属于休假对象
今年中秋连休为9月24日星期四至26日星期六,共3天,随后为27日星期日。对于实行每周五天工作制的劳动者而言,实际连休为4天。去年因开天节、韩文日、周末和补休日相连,只需在周五使用一天年假即可最长休息10天,因此体感差异较大。
部分人士认为,中秋连休最后一天26日恰逢星期六,因此或许应在即将到来的28日星期一自动适用补休日,对此抱有期待。
然而,根据现行《有关政府机关公休日的规定》,中秋连休仅在与星期日或其他公休日重叠时才会产生补休日。今年中秋连休(24日至26日)未与星期日重叠,因此不属于法定自动补休对象。要将28日指定为休息日,唯一的方法就是政府经国务会议表决后将其指定为临时公休日。
虽有临近日期指定先例……可能性仍未知
指定临时公休日的可能性并未完全关闭。近11年来,政府以保障国民休息权、促进内需等为由,共7次指定临时公休日。也有在连休仅剩约10天时作出指定的先例。2015年8月14日的临时公休日于实施前10天公布,2016年5月6日的临时公休日则于实施前8天公布。
不过,过去的案例并不意味着今年也会作出指定。截至目前,政府尚未表示正在正式研究将9月28日指定为临时公休日的方案。
刺激内需与消费外流之争……经济账成变量
产业界受阻、照护空缺亦引担忧
政府迟迟未能轻易打出临时公休日这张牌,核心原因在于围绕经济效应存在相反观点。指定临时公休日原本旨在通过促进民间消费来提振内需,但持续有观点指出,连休越长,出境游热潮越可能加剧,而非带动国内消费增长。
实际上,去年春节连休期间指定临时公休日后形成6天连休,出境人数达到297.2916万人,创下月度历史新高。正因如此,有观点认为,长期休假未必一定会转化为国内消费扩大。
产业界和民间一线的负担也是重要变量。若作为工作日的28日突然变为公休日,以制造业为主的企业将难以避免因停产导致生产率下降,并须依据劳动基准法支付假日津贴,承担额外成本。此外,学校、托儿所等教育和保育机构突然停课停业,将直接引发育有年幼子女的双职工家庭出现照护空缺的担忧。
赞反双方激烈争论中保持谨慎……政府尚未正式研究
网络上对于指定临时公休日的看法也明显分化。在上班族社区等平台,有人表示“光是路上往返就会耗尽整个假期”“无需使用年假便可进行长途出行”,希望政府迅速作出指定;但也有不少质疑声音认为,“经济困难时期仅延长假期毫无意义”,“10月初开天节和韩文日连休接踵而至,因此应正常上班”。
尤其是在以社区商圈为基础的个体经营者社区中,普遍担心连休越长,城市人口越会流向外地,营业将遭受直接冲击,因此对仓促指定休息日保持警惕。
如果政府未就临时公休日另行发布公告,9月28日星期一将与平日一样维持正常上班、上学。在还须综合考量10月初预定追加公休日安排的情况下,市场正持续关注政府是否会在最后关头作出决定。
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