海外建设订单“弹药”增至7.5倍……KIND资本金上限2万亿→15万亿
朝野19名议员提出《海外建设促进法》修正案
获批投资额1.8万亿韩元，明年将超法定上限
还将新设调解海外现场韩国企业间纠纷的委员会
一项将支持韩国企业承揽海外建设项目的韩国海外基础设施城市开发支援公社（KIND）法定资本金上限从2万亿韩元提高至15万亿韩元的法案已被提出。还将新设专门机构，调解海外建设现场韩国企业之间发生的总包与分包纠纷。这意味着，将根据投资和金融决定项目承揽成败的市场变化，对约50年前制定的《海外建设促进法》进行修订。
KIND支持承揽21.8万亿韩元项目……实缴资本仅6000亿韩元
国土交通部第一副部长Kim Itak（右）今年7月在美国与美国能源部副部长Kyle Haustveit就规模达20亿美元（约3万亿韩元）的锂·硼工厂项目签署谅解备忘录后合影。国土交通部供图
View original image据13日政界和建设行业消息，国会国土交通委员会所属共同民主党议员Yeom Taeyoung、国民力量党议员Kim Jongyang等朝野19名议员，近日向国会提交了包含上述内容的《海外建设促进法部分修正案》。19名提案议员中有7人为国土交通委员会委员。该法案将经过截至20日的立法预告程序后，进入国土交通委员会审议阶段。
KIND是国土交通部旗下负责海外投资开发项目的专门机构。为帮助韩国企业获得海外基础设施项目，该机构从项目初期便投入资金并作为投资方参与。其分担民营企业难以独自承担的项目前期费用和风险，在判断项目具有可行性后进行股权投资，协助韩国企业承揽工程和设备材料订单。
自成立以来，KIND已直接投资38个项目、金额达1.4万亿韩元，支持韩国企业获得规模达21.8万亿韩元的海外订单（不含政策基金）。近期，美国路易斯安那州浮式液化天然气生产设施项目也是KIND投资后，促成三星重工业获得4万亿韩元规模订单的代表性成果。
阿视亚经济近期连续9篇报道“格局重塑的海外建设”系列，指出投资开发型项目不断增加，但政策性金融能力未能跟上的现实，并提出了扩大KIND资本的必要性。<9月10日第4版>
此次修正案同样反映了这一诉求。现行2万亿韩元的法定资本金上限，难以应对持续增加的投资。目前，KIND实缴资本约为6000亿韩元；而已获批准的投资额则达1.8万亿韩元，是实缴资本的3倍。其中，仅未来仍需执行的资金就达1.3万亿韩元。
Yeom Taeyoung表示：“预计明年获批金额将超过现行法律规定的上限，法定资本金已与现实脱节。”获批投资额明年将增至2.8万亿韩元，2028年增至4.4万亿韩元、2029年增至6.9万亿韩元，2030年将扩大至10.8万亿韩元。若维持当前趋势，2031年将超过16.8万亿韩元。
上调上限并不意味着资本将立即增加。法定资本金是政府可出资的最高限额，实际缴纳金额由每年预算决定。实际资本金计划根据项目投资进度分阶段增加。
新设海外现场总包与分包纠纷调解委员会……整顿施行50年的陈旧规制
修正案还包括在国土交通部设立海外建设纠纷调解委员会，以调解韩国企业之间在海外现场发生的纠纷。《分包交易公平化法》虽处理总包与分包纠纷，但适用对象为本国人，因此在海外另设法人开展业务的建设企业无法获得保护。若诉诸当地法院，则成本和可及性成为障碍。
目前即便发生纠纷，政府也没有介入的法律依据。今年4月向国土交通部提交的两起纠纷便属此类，均是围绕建设成本上涨及前序工序延误所引发的追加结算款，而产生的总包与分包矛盾。分包企业因当地签证签发延迟及追加工程而使建设费用大幅增加，却顾及与总包方的交易关系，甚至未能提出异议。
国土交通部与海外建设协会分别会见双方并进行调停后，直至6月才完成协商。修正案规定，此类调解将由委员会负责实施，运营工作委托海外建设协会开展，调解结果将被赋予与诉讼和解同等的效力。未遵从调解结果的企业，可被排除在政府支持对象之外。
修正案还将调整1975年制定的《海外建设促进法》中遗留的陈旧规定。废除在KIND成立后职能有所缩减的海外建设振兴委员会，并整合原本分散的海外建设相关基本规划。同时，将重新界定法律含义不明确的“事故”，并将“粗制滥造施工”改为“劣质施工”。此外，还将删除韩国加入经济合作与发展组织后已不符合现实的代理施工规定。
国土交通部相关人士表示：“随着海外建设市场转向投资开发型，KIND发掘项目并将其连接至韩国建设企业获得订单的作用将日益扩大。为提高韩国企业的项目承揽竞争力，必须扩充KIND资本并扩大其职能。”
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