[首尔此刻]前收同意书，后拆分产权

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推进旧城改造的社区有着两副面孔：一面向居民收集赞成同意书，另一面却忙着买地、拆分出售。看似希望推进旧城改造，但“开发商”瞄准的并非项目成功，而是在拆分出售过程中赚取利润。他们买入独栋、多户住宅或小型写字楼，建成单间式多户住宅后出售；也会在小块土地上建设超小型邻里生活设施，并拆分为数十个产权单位销售。

手法正变得愈发精巧。随着公寓价格上涨、旧城改造热潮兴起，类似策划型房地产公司的投机势力开始与部分整治企业联手。整治企业举办宣传性质的居民说明会搭好台子，开发商便以该说明会为依据，推销拆分后的多户住宅和邻里生活设施。“说明会”这一形式看上去仿佛具有公信力。再加上博主和视频博主也参与其中，以介绍开发信息或潜力区域为由造势，声称“只要买多户住宅，就能获得购买公寓的资格”“购买邻里生活设施，不会被计入住房套数；若实施旧城改造，便可获配居住型商住两用公寓”。

拆分产权会令旧城改造本身变得困难。一宗土地被拆分成多个产权单位后，需要分配利益的合作社成员就会增加。销售收入不变，分走收益的人却不断增多，分摊金随之上升，项目盈利性则会下降。严重时项目可能告吹，社区将沦为贫民窟。尽管首尔市放宽监管以提高项目盈利性，但由此产生的相当一部分开发收益，甚至在项目破土动工前就已流入开发商和投机势力的口袋。

记者考察了龙山区汉南新城附近的一个区域。该街区的63栋建筑中，有8栋在最近一年内新建完成或正在建设。原有的独栋、多户住宅大多被改建为单间式多户住宅。这8栋建筑最初仅有8名业主，待全部竣工后，业主人数将增至约100人。在多户住宅集中新建期间，居民说明会召开，推进旧城改造的横幅也被挂出。另一处面积为50坪的土地，则被拆分成拥有30个产权的超小型邻里生活设施。

这些人向市政府和区政府提交的民愿也经过周密设计。当首尔市和区政府将其视为旧城改造势力之间的争执时，产权拆分仍在持续。这正是目前首尔各地发生的情况。不禁令人质疑，地方政府是否真正掌握了实际情况。

在此期间，首尔市却忙于炫耀政绩。市政府于9月7日表示：“1月至7月非公寓住宅获批许可5154套，较去年增长64.4%；开工4512套，增长80.9%”，并将此称为“扩大供应”。至于增加的究竟是什么样的住房，却被刻意掩盖。

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真正需要的是更细致、更积极的行政作为，不能只说“在划定整治区域前无能为力”。即使手握权限却不加使用，只统计许可数量，也很难说已经尽到了责任。区政府同样如此，应审查建筑许可、开工、土地分割及转为集合建筑等事项，研究是否存在限制空间。应先仔细梳理并切实行使现有权限。

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