‘25万亿韩元全南光州特别市市库’条例获通过……评估标准变更引争议

by Song Bohyeon

Published 12 Sep.2026 21:50(KST)

金融机构网点及ATM按市、区、郡分布情况纳入评估
市库遴选临近，“修改规则”引发公正性争议
市议会以53票赞成、17票反对通过

全南光州统合特别市将调整负责管理每年约25万亿韩元资金的市库运营机构评估标准。新标准将金融机构网点和自动取款机（ATM）在统合市全域的分布是否均衡纳入评估。尽管有意见指出，在市库遴选临近之际修改标准不妥，但条例修正案仍获市议会通过。

据全南光州统合特别市议会12日消息，《全南光州统合特别市市库指定及运营条例部分修正案》于前一日举行的第一次例会第二次全体会议上获通过。在81名出席议员中，53人赞成、17人反对、11人弃权。

全罗南道光州统一特别市议会第一次例会现场。全罗南道光州特别市议会供图

由Park Jinhan议员（共同民主党·比例代表）代表提出的修正案规定，在评估市库指定项目中的金融机构支行、无人网点及自动取款机安装数量时，还应同时比较其在市、区、郡之间的分布情况。

修正案旨在指出，随着统合特别市成立，市库管辖区域扩大至27个市、区、郡，评估时不仅应考察网点总数，也应衡量各地区获得金融服务的便利程度。

争议焦点在于适用时点及评估公正性。特别市计划在今年10月前选定明年起连续4年负责市库业务的金融机构。在本月即将发布公告的情况下修改评估标准，有观点认为，这可能对营业网络更广的NH农协银行有利、对光州银行不利。

Noh Soyoung议员（共同民主党·南区1）在反对讨论中表示：“比赛即将开始前，按某位特定选手的情况修改规则，哪位市民会认为这是一场公平的比赛？”

Noh议员主张，此次修正可能妨碍包括地方银行在内的金融机构获得公平竞争机会。她表示，地区资金外流可能影响小微企业贷款、青年人才培养及未来新产业投资，要求撤回条例修正案，或将实施时间推迟4年。

Park Munoak议员（共同民主党·木浦3）则以统合市内金融机构网点也集中于特定地区为由，支持修正案。

Park议员表示：“我们细致审查了其他地区的条例。真正完成统合，是让金融机构在所有地区得到公平、均衡配置。”她解释称，不应仅考察网点总体规模，还应同时关注各地区分布，才能缩小金融服务的地区差距。

也有意见质疑条例修正案的审议过程是否充分。市议会行政消防委员会10日在没有议员质询或另行进行赞反讨论的情况下，按原案通过了修正案。鉴于此事涉及大型市库运营权、金融机构之间利益相互交织，有批评认为常任委员会本应进行更细致的审查。

全南光州统合特别市计划于本月内发布市库指定公告，并在今年10月前完成运营机构遴选。获选金融机构将自2027年起连续4年负责特别市市库业务。目前，NH农协银行和光州银行被视为有力候选者。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。