韩国开发研究院、经济·人文社会研究会举办“2027年预算案及未来应对基金研讨会”
政府表示，将把相当于未来应对基金储备额11%的12万亿韩元用于偿还国债。有观点建议，应建立单独的规则，以确定基金储备与国债偿还的比例。
11日，在经济·人文社会研究会与韩国开发研究院举办的“2027年预算案及未来应对基金研讨会”上，明知大学教授 Woo Seokjin 表示：“目前似乎并没有关于应储备多少基金、偿还多少债务的规则。应当像货币政策的泰勒规则一样，综合考虑出口波动性、未来财政需求、债务缺口和基金缺口等因素，制定并运用储备率。”
泰勒规则是综合经济增长率和通货膨胀率，测算适当货币政策利率水平的标准。将这一思路应用于未来应对基金运营，意味着不应每年根据超额税收规模等政策判断决定储备和偿还规模，而应设置与固定财政、经济指标挂钩的标准。
专家认同，在税收收入暂时大幅增加的情况下，有必要设立未来应对基金等储蓄型基金；但同时指出，有必要进一步明确基金的性质和运营原则。
弘益大学教授 Lee Jeonghyeok 指出：“这是一种建立‘水坝’或‘水库’，并对未来应对投资进行稳定支出的结构，也值得关注其与一般会计之间的职能分工。”
Woo 教授也表示：“目前该基金可用于未来增长动力、青年、地方教育等领域，但许多原本通过一般会计等预算项目推进的业务已被纳入基金项目。”他对未来随着财源增加，支出范围可能扩大的情况表示警惕。
还有观点认为，未来应对基金的直接项目应限于需要在短期内进行大规模投资、且在一定时期后结束的资本性和基础设施类项目；既有的常设项目则应通过一般会计和财政体系开展。
也有建议称，有必要重新审视将基金自身调整标准设定为30%的规则。韩国租税财政研究院财政制度分析组组长 Park Jeongheum 表示：“通过变更基金运营计划确保灵活性，可能持续引发其削弱以国会监督为基础的责任性的争议。也应考虑更严格适用通常的基金变更条件。”
对于将因税收预测失误产生的超额税收作为基金财源的结构，也有人提出质疑。Nara Salrim研究所研究委员 Lee Sangmin 表示：“财政部门为扩大未来应对基金规模，可能产生对本预算税收进行保守估算的动机，因此有必要进行制度设计，避免对收入估算准确性赋予错误激励。”
税收收入预测具有高度不确定性，事后难免出现偏差；但预测误差越大，特定基金财源就越增加的结构可能存在问题。他补充称，出现超额税收时，应结合经济状况、国债利率和国家债务情况等，选择性判断是减少国债发行、用于额外支出，还是存入基金。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
