申请期限等远未达到全球标准
提出限制申请期限、认定事由等改革任务
在国民年金追缴制度被指已变质为“合法理财手段”的批评持续不断之际，有分析认为，问题根源在于制度设计过于宽松。近期，围绕短期参保外国人追缴的问题引发争议，政府已着手收紧相关条件；但报告明确指出，核心问题并非特定国籍，而是现行制度存在结构性脆弱性。
据国会立法调查处11日发布的《国民年金追缴制度的合理改进方案》报告，现行追缴制度实际上仅需拥有1个月的缴费记录，便可最多追溯补缴119个月（不足10年）的过往参保空白期。虽然在2020年末修法后，追缴期限上限被限定在不足10年，但大多数申请人仍集中于接近法定上限的108至119个月区间，这一畸形结构至今未获改善。
这种集中现象，是由于人们希望凑足10年的最低参保期限，以事后取得老年年金领取资格。尤其是追缴申请时间不受限制，临近退休时选择对自身最有利的时点一次性缴纳巨额保费的做法，已逐渐成为惯例。这也是长期以来不断引发公平性争议的原因：与那些一生忍受收入减少、每月按时缴纳保费的诚信参保人相比，存在明显不公。
海外主要养老金发达国家早已将追缴作为严格管控的例外机制。法国仅允许针对学业和非完整参保年度合计最多补缴12个季度；德国则严格规定，学业追缴必须在45岁之前完成申请。英国明确限定，未获认定期间的补缴最多为6年，且必须在6年内提出申请；即便是制度结构与韩国相似的日本，也仅受理自保费豁免或延期缴纳时点起10年内的追缴申请。相比之下，韩国对于可追缴期间的认定范围较宽，追缴申请期限也没有另行设置普遍限制。
报告提出，应限制申请期限，仅允许在追缴认定事由结束后的一定期限内提出申请，以遏制可预见的副作用。报告还建议，为防止个人在自愿参保后立即追缴巨额保费以取得领取资格，应另行设置缴费期限条件。此外，还应修补按申请当时的标准月收入计征保费、从而可任意降低缴费负担的漏洞，并细致评估短期收入背后隐藏的长期财政负担及代际公平问题。报告还建议，应重新设计目前认定范围较广的追缴事由，将认定重点放在因学业、育儿与照护、服兵役、职业中断、失业等个人难以控制的社会风险所导致的参保空白期。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
