[重塑海外建设格局⑧]“缺乏专业人才……须培养熟悉海外审批许可和人脉网络的复合型人才”
“投资开发业务须能从无到有”
路易斯安那州浮式液化天然气项目，12年前构想
须提升对施工全过程、金融工程及当地文化的理解
需承受失败与损失，持续参与海外市场
尽管业界已形成共识，认为海外建筑市场有必要向投资开发型业务转型升级，但现实中仍有诸多难题亟待解决。有观点指出，当务之急是创造条件培养开发项目专业人才。
据相关行业11日消息，韩国政府、企业及公共机构以“一个团队”的形式参与并于近期中标的4万亿韩元规模浮式液化天然气海洋装置项目，被评价为投资开发型业务需要长期眼光的典型案例。该项目是在美国路易斯安那州附近海岸，通过海上装置加工液化天然气后出口的投资开发项目，由国土交通部、气候能源环境部、海洋水产部等韩国政府部门，以及公共机构和企业组成“韩国团队”共同参与。
从构想到成果需数十年……长期眼光至关重要
主导该项目的美国能源企业Delfin开发负责人称，项目的最初构想于12年前首次提出。考虑到设备建成后实际生产液化天然气的时间预计在2030年左右，从项目构思初期到取得成果将耗时近20年。第一阶段吸引投资者用了十多年，而近期2号浮式液化天然气装置的募资据称仅用了约半年时间。筹备1号设备的过程中，项目也一度濒临失败，但随着项目步入正轨，外界评价随之改变。这得益于对长期需求的预判，以及提前 확보专业人才。
但韩国国内相关人才储备不足。观察大型建筑企业的组织和人员构成可见，通常会按照工种或项目阶段进行严格划分。建筑企业员工熟悉施工所需的设计图纸和技术规范，但在融资所需的金融工程、为对接需求方而建立网络等方面仍显不足。相反，作为投资方参与的金融机构虽擅长为决定是否投资而审查风险因素，却对整个施工流程缺乏深入理解。
此外，能够灵活应对频繁变动的合同条款，深入理解各国不同的法律制度、当地语言及文化，也被视为投资开发型项目从业者应具备的素养。Yulchon律师事务所律师Kang Hyeonggyu表示：“投资开发型业务需要从无到有创造项目，因此必须在项目筹备阶段及时反映不断变化的情况，并灵活应对。采用现有韩国大型建筑企业那种高度分割的组织和人员结构，存在不易解决的问题。”
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政府判断有必要培养人才……支持大学开设相关专业
政府也开始从过去以资金支持和咨询服务为主的方式，转向培养相关人才。政府判断，未来以发达市场为中心，投资开发型市场将不断扩大，因此决定支持设立专门学科。目标是培养兼具基础设施工程、投资开发及制度等理论和市场理解，拥有项目实践经验与全球业务推进能力的综合型人才。据悉，近期有一所位于首尔的大学参与了招募。该课程为3学期硕士项目，目标是在明年下半年开课。
国土交通部相关人士表示：“建设大型基础设施的投资开发型项目，需要从难以提出明确盈利模式的初期阶段开始推动，之后还须跨越各类审批许可、征得当地居民同意等众多难关。因此，有必要培养具备多领域见识和人脉网络的复合型人才。”
海外建筑领域需积累“投资开发”经验
对于投资开发型业务的看法因立场不同而有所分歧。有人认为，这是投机者试图空手套白狼、轻易赚钱的领域；也有人认为，凭借愿景或创意白手起家推动项目，因此属于复杂且高风险高收益的业务。
Kang律师表示：“韩国建筑企业过去在20世纪70年代和80年代的中东、东南亚地区，以承包模式具备竞争力，但随着人工成本等上升，在订单竞争中不可避免地落后于作为后来者的中国和土耳其企业。如今已到了转向投资开发型业务的时点，即直接打造项目，或与外部金融资产联动并以股权形式参与项目。”
投资开发型业务对于重视风险管理的韩国大型建筑企业而言，是一种并不熟悉的模式。无论是普通承包型项目，还是对整个施工过程负责的设计、采购、施工总承包项目，业主、施工方等各项目主体的风险通常都有明确划分，且处于可预测范围内。相比之下，投资开发型项目是在项目能否落地尚不明确的情况下启动，因此从前期策划阶段起便有诸多事项需要审查，且在正式施工前就需投入大量成本。筹备过程中风险会在何时、以何种形式暴露，也难以预估。
因此，业界也呼吁培育在特定领域拥有技术诀窍的建筑科技初创企业。即便项目成功概率不高，为了通过参与主要市场的多样化项目积累经验，不仅需要提升大型建筑企业的能力，也有必要增强中小企业的实力。行业相关人士表示：“政府和公共机构倾向于采取保守做法。即使项目未能落地、在前期阶段出现损失，也应持续参与并提升知名度，这一点十分重要。”
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