“担忧财务负担加重、职能弱化”
“应考虑职能与地区特点”
随着政府推进公共机构合并整合及第二轮迁往地方,各领域接连出现反弹。相关方面以合并带来的财务负担、职能弱化及地方经济萎缩等为由,着手阻止政府方针。
韩国燃气公社工会主张,与处于完全资不抵债状态的韩国石油公社合并,可能加重财务负担。实际上,两家公司负债合计超过60万亿韩元。工会担忧,若债务增加导致资源开发投资能力下降,反而可能削弱国际谈判能力。
燃气公社工会在声明中表示:“与处于完全资不抵债状态的石油公社进行并购,是绝不可能发生的事。”“这种非正常行为并非为了能源安全的整合,反而将违背政府初衷,成为威胁能源安全的惨痛政策失败。”石油公社工会也表示:“政府在就国家能源安全作出重要决定之际,却以突袭方式发布消息,令人无法消除忧虑与疑虑。”“此次整合方案不仅丧失程序正当性,更是破坏国家能源生态系统的最坏一步,因此我们坚决反对。”
围绕整合4家港湾公社的反对声也十分强烈。针对将仁川、釜山、蔚山和丽水光阳港湾公社整合为一家韩国港湾公社的方案,全国海洋水产工会批评称,该政策无视了各港口产业结构和处理货物不同的特点。工会认为,若将核心职能移交整合后的总部,地方组织的作用将被缩减;若将原有职能保留在地方,则可能形成整合总部叠加于原有机构之上的“屋上屋”结构。工会提出,应以联动共同海外据点、营销和信息系统等方式,替代实体合并。
金融界对迁往地方本身的反对也在扩大。随着韩国开发银行、中小企业银行、韩国进出口银行等政策性银行可能迁址的讨论浮出水面,全国金融产业工会主张,金融机构、企业以及政策和监管机构密集集聚的首尔金融集群,其竞争力可能下降。该工会指出,若与金融委员会、金融监督院等相关机构的物理距离拉大,政策性金融和监管业务的快速协调也可能受到影响。
政府表示,将为实现地区均衡发展和公共部门效率化,同时推进合并整合与迁往地方;但一线人士指出,对各机构特点及迁址效果的充分审查仍显不足。若先通过整合重组机构,随后再推进迁往地方,员工和机构都将不得不接连调整工作地点和业务体系,负担预计将进一步加重。
釜山港湾公社、仁川港湾公社、蔚山港湾公社、丽水光阳港湾公社工会主席8日在世宗市政府世宗办公楼财政经济部前举行记者会,反对政府推进整合4家港湾公社的计划。韩联社供图
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