仅靠强化惩罚或制度，并未减少校园暴力。2012年修订《学校暴力预防及对策法》后，校园暴力处理结果开始记入学生生活记录簿；2014年《儿童虐待犯罪处罚等特例法》实施，但一线暴力问题依然存在。教育部以390万名小学、初中和高中在校生为对象，于今年4月14日至5月13日开展调查，并于9日公布的2026年第一次校园暴力实态调查显示，回答曾遭受侵害的比例为2.9%，为自2013年开展相关调查以来最高水平。在9.16万名反映遭受侵害的学生中，5.65万人、即62%为小学生。
但教育支援厅实际受理的校园暴力案件数量，则从2023学年的6.1445万起降至2025学年的5.688万起。这意味着，加害学生与受害学生对于校园暴力的认知差距较大。今年回答曾实施暴力行为的比例也较去年下降0.3个百分点，仅为0.8%，同样印证了这一点。另一方面，提交校园暴力对策审议委员会审议的案件占比从2024年的47.6%升至2025年的51.7%；同期最终认定为“不属于校园暴力”的案件占比，也从18.8%升至22.1%。这表明，许多轻微冲突被提交审议，也反映出学校未能找到教育性解决方案而出现的“学校司法化”。
受害类型也颇具启示。语言暴力占比最高，为37.8%；其后依次为集体排挤（17.1%）和身体暴力（15.7%）。在独生子女家庭中承受父母全部期待的成长环境，以及数字设备使用增加导致面对面交往经验和共情能力下降，可能都产生了影响。身体暴力的行为较为明确，但语言暴力和排挤行为的认知差异可能大得多。应在课程中纳入相关内容，并系统化开展预防教育。
最重要的是，贴近现场的教师应发挥作用。应完善制度性保障，包括配备专业人员支持，使教师无需担忧恶意投诉，能够开展日常生活指导和冲突调解。与其侧重可能影响升学、并演变为法律纠纷的惩罚措施，不如尽快提升课堂在关系建立、咨询辅导等方面的预防能力。
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