知识产业中心44%空置，改作青年及新婚夫妇租赁住房……入驻限制基本取消
《知识产业中心空置应对及制度改善方案》
除部分受限行业外，允许所有行业入驻以消化现有空置
建立供需调节体系以控制新增供应
政府决定，为解决知识产业中心空置和未售问题，将通过供需调节机制减少新增供应，并通过放宽入驻限制消化现有房源。同时，还将新设转售限制规定，以遏制拆分转售认购权等投机需求。
产业通商资源部10日在紧急经济本部会议暨结构改革相关部长会议上发布了包含上述内容的《知识产业中心空置应对及制度改善方案》。
产业通商资源部相关人士表示：“在供应过剩和市场低迷的背景下，知识产业中心的空置和未售房源持续累积，随着贷款中断和市价下跌，购房者逾期还款及破产风险正逐步显现。此前虽已推进允许在知识产业中心配套设施内建设商务公寓、扩大可入驻知识及IT产业范围等制度改善措施，但在根本解决问题上存在局限，因此制定了此次对策。”
据产业通商资源部统计，全国获批建设的1553个知识产业中心中，近3年（2023年至2025年）竣工项目的平均空置率达43.5%，未售率达26.9%。随着贷款中断、市价下跌等因素加大购房者逾期还款和破产风险，2025年的拍卖案件数量达3876宗，创历史新高。
为此，政府将从构建供需调节机制、创造利用空置房源的需求、将入驻方式转为负面清单制以及改善管理制度等四大方向，改革知识产业中心相关制度。
◆建立供需调节机制，遏制无序供应=政府首先将构建供需调节体系，防止知识产业中心获得无序设立批准。此前申请设立知识产业中心时，市、郡、区地方政府首长主要依据形式要件作出批准，未能充分审查实质性条件。
为此，产业通商资源部计划在今年下半年制定《知识产业中心设立批准审查标准指南》，以便地方政府首长在审查设立批准时，能够综合考量附近知识产业中心的分布及空置、未售现状，周边商铺销售和租赁市场影响，以及电力、供水等基础设施承载能力。
尤其将新设程序，要求在批准设立前向产业通商资源部长通报申请内容，并允许部长提出意见。产业通商资源部预计，尽管部长无法直接阻止设立，但仅通过提出意见，也能够遏制无序批准。此外，政府还将强制要求地方政府首长调查辖区内知识产业中心的空置率和未售率，并每半年公开一次。
◆将空置房源用作青年及新婚夫妇租赁住房=政府将着手创造需求，以扩大对空置和未售房源的利用。将通过公共项目收购并利用空置知识产业中心：首都圈将通过韩国土地住宅公社的非住宅改造收购租赁住房项目，把空置知识产业中心用作青年及新婚夫妇公共租赁住房；非首都圈则将空置知识产业中心纳入公共租赁型知识产业中心建设项目和停产、关闭工厂改造项目的对象范围。
此外，政府将在两年内临时扩大可用于多种用途的配套设施面积比例，但仅适用于已获设立批准的知识产业中心。此举旨在缓解已建成或已确定建设的知识产业中心的未售及空置问题。
政府还将积极支持未售率和空置率较高的知识产业中心转为准住宅。政府上月已实施放宽选址限制的措施，包括临时允许一般工业区内项目转为商务公寓，以及在变更用途时临时免除额外确保停车位的义务。此外，知识产业中心在撤销设立批准后转为准住宅等用途时，原先减免的购置税最高35%原则上需予以追缴；但为减轻项目实施方等的资金负担并支持顺利转换用途，政府计划要求地方政府积极运用依据《地方税征收法》的延期征收制度。
政府还将加强转换为准住宅用途的金融支持，包括面向商务公寓及宿舍每套提供7000万韩元、期限14年、年利率约3%的非住宅改造基金贷款，以及新设准住宅住房城市保障公社抵押贷款担保。
◆除禁止项目外均可入驻=知识产业中心生产设施的入驻方式将全面转为负面清单制。此前仅允许韩国标准产业分类中列举的行业入驻，未列举行业受到限制，行业分类模糊的融合型新产业也难以入驻。为改善这一问题，除博彩和有害设施、环境负担行业、危险品设施等部分限制行业外，将允许所有行业入驻。例如，此前利用人工智能开发应用程序、作为小型物流节点的城市型微型履约中心以及无人机拍摄服务等，均因行业分类不明确而难以入驻；今后将能够广泛接纳新产业。
对于配套设施的入驻范围，政府也将改善以往的保守解释惯例，提出统一的权威解释，明确除限制行业外所有设施均可入驻，使用者也不限于入驻企业员工。
◆新设转售限制及管理机构检查权限=政府将禁止在获批发布招募公告前设立销售宣传馆，以防止虚假和夸大宣传；同时赋予地方政府和管理机构对设立方及入驻方的调查、检查权限。禁止在获得使用批准前向两人以上转售，并禁止为不符合规定用途而进行转让、出租撮合及中介活动。
政府计划迅速落实缓解知识产业中心空置问题的措施，密切关注市场状况；若日后发现无法预见的市场过热等副作用，将迅速出台包括重新审查放松监管措施在内的必要补充对策。
产业通商资源部长Kim Jeonggwan表示：“知识产业中心正因供应过剩和空置持续累积而面临困难，因此将在建立供需调节体系的同时，大胆改革入驻限制，以应对人工智能、数字化转型等产业变化。将通过修订法律法规等措施，尽快落实已发布的政策，让一线切实感受到成效。”
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