“有人如中彩票，有人沦为全租房难民”……“世宗公寓特别供应”为何再度升温[官界in]

“在不追溯适用于原有部门的情况下，仅向新迁入机构发放购房资格，显然是逆向歧视和欺骗行为。”

这是居住在世宗市的一名政府世宗办公楼公务员的抱怨。

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随着5年前废止的“世宗市迁入机构从业人员公寓特别供应（以下简称特别供应）”制度可能重启的说法传出，世宗官界正为之骚动。在中央行政机构第二次迁往世宗之前，作为解决迁移公务员住房问题的方案，重新引入特别供应的呼声正在抬头。问题在于，福利或许仅会惠及新迁入机构。随着过去制度被废止而失去特别供应机会，或根本未能获得福利的现有世宗办公楼公务员，势必将引发公平性争议。

2026年8月，Woomi建设在行政中心复合城市5-2生活圈S1地块销售的世宗Woomi Lin Center Park效果图。Woomi建设供图。

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在第二次迁移消息公布后不久，国土交通部长官 Kim Yundeok 表示：“预计将经后续讨论后作出最终决定。”世宗市长 Jo Sangho 则称：“已向行政中心复合城市建设厅建议重启特别供应制度。”由于被列为迁移对象的法务部、性别平等家庭部、警察厅、检察厅、外交部、统一部等相关人员及配套需求合计可达数万人，因此“重启特别供应”的主张被视作住房对策的一张牌。

未能充分享受特别供应福利的行政安全部、科学技术信息通信部和中小企业创业部等3个部门公务员，对此并不欢迎。行政安全部和科学技术信息通信部原本依据迁入机构从业人员可享有5年特别供应资格的规定，资格应维持至2023年4月，但国土交通部于2021年7月全面废止该制度后，近2年的剩余期限随之消失。未申请特别供应，或虽申请但未中签者的机会彻底丧失。各部门内部，借特别供应中签获得市价收益者与沦为全租房难民者境遇迥异，房地产资产差距也随之扩大。2021年8月迁往世宗的中小企业创业部，只能眼看着整个部门尚未获得特别供应机会，制度便已消失。此外，无论所属部门为何，自2021年下半年制度废止后进入公务员队伍的世宗办公楼公务员而言，特别供应制度仅是“过去的遗物”。

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世宗市迁入机构特别供应于2010年10月推出，旨在鼓励公务员定居，当初最多可分配新房供应量的70%。但由于市价收益争议、违反实际居住义务及非法转售接连发生，制度在11年间反复通过修补式措施收紧监管。因非迁移对象的关税评估专门院为谋取特惠而建设“幽灵办公楼”的争议，制度于2021年7月突然废止。在该制度实施期间，通过迁入机构从业人员特别供应提供的住房共计2.5995万套。

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也有观点指出，重启特别供应作为即时住房对策实效有限。即使推出新房销售项目，从竣工到入住也需3至4年以上，对于明年上半年起就必须迁移的部门员工而言难解燃眉之急。此外，特别供应中签机会一生仅限一次，已在首都圈等地通过特别供应获房的公务员，即使制度重启也将被排除在对象之外。政府世宗办公楼一名公务员表示：“仓促重启特别供应，只会加剧公务员体系内部的分化和相对剥夺感。”并称：“应优先出台直接补贴住房费用、扩充短期公务员宿舍、扩大公务员租赁住房等具有实效的住房支持措施。”

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