[现场之外]“N%绩效奖金”指引引发混乱……政府埋下隐患

by Oh Hyungil

Published 09 Sep.2026 11:04(KST)

围绕“N%绩效奖金”的争议迟迟未能平息。8日，雇佣劳动部部长表示，由其主持谈判的三星电子工会提出“N%绩效奖金要求”并举行的罢工属于违法行为，令争议进一步扩大。

这等于政府自行容忍并调解了违法诉求。本应提出明确原则的政府若以“当时可行、如今不同”的方式推行政策，企业和民众究竟该遵循什么，只会感到无所适从。

韩联社供图

争议源于3日发布的《关于经营绩效奖金等劳动争议对象的实施指引》。该指引是在大型企业工会接连提出“N%绩效奖金”要求并发起劳动争议，三星电子工会又主张若因“三大超级项目”须赴地方工作就应进行协商后，政府仓促表示将制定指南而推出的。

然而，细看具体内容便会发现，其中充满脱离现实的矛盾。指引规定，要求分配营业额或利润固定比例不属于协商对象；要求按年薪、基本工资的一定比例支付，或要求固定金额绩效奖金，则属于正常协商对象。这不过是“要求营业利润的10%便属违法，要求基本工资的1000%便属合法”式的文字游戏。

此外，指引虽称，工会针对新建或迁移工厂、海外投资、出售或收购业务、引进新技术等提出撤回或反对要求，并非强制协商事项；但又规定，若该决定预计会改变员工劳动条件，则可成为协商对象，为劳动争议留下了空间。表面上看似明确界定了协商对象，实际上却将企业经营决策纳入劳动争议范围，埋下隐患。

追根溯源，这一切均由今年3月实施的黄色信封法，即修订后的工会法所引发。当时难道没有预见到黄色信封法可能带来的社会影响吗？在2025年8月20日、黄色信封法即将获国会通过的数日前，时任总统办公室政策室长针对工商界的担忧划定界限称：“这是夸大其词。仅在裁员重组或规模极大的并购等情形下，才可以要求协商，并非可以随意提出。”

然而，这一承诺不足一年便原封不动地化作刺向产业界的利刃。黄色信封法所打开的“扩大雇主及劳动争议范围”缺口，政府试图以粗疏的指引加以填补，结果反而加剧混乱，这正是当前事态的本质。

最终，企业陷入不得不逐项从法律层面审查细微诉求是否属于协商对象的处境。罢工越趋常态化，法律风险越高，企业进行未来投资和创造就业的意愿便越难免受挫。若现在仍不能重新确立明确且一贯的原则，或将付出惨痛代价。