预算申请事前审核……发挥控制塔作用
政府委员扩大至15个部门……政策覆盖范围扩展
直属总统的低生育老龄社会委员会（以下简称“低老委”）已勾勒出“人口预算事前协商权”的框架。这项核心权力将统筹协调规模达88万亿韩元的人口政策与预算。低老委将于10日扩编改组为人口战略委员会（以下简称“人口战略委”）后获得该项权限。作为当然政府委员参与的部门也将从原来的9个大幅增至15个，预计将正式启动对跨政府人口项目的实质性协调工作。
保健福祉部8日表示，国务会议已表决通过以此为核心内容的《低生育·老龄社会基本法施行令》全面修订案。这是对今年6月公布、将于10日施行的《人口战略基本法》中授权事项作出具体规定的后续措施。施行令名称也改为《人口战略基本法施行令》。核心内容是新设“人口预算事前协商权”，由人口战略委统筹协调各部门的人口预算；这些预算此前因缺乏政策一致性而一直受到批评。
根据施行令，各中央行政机关负责人对于纳入“人口战略基本计划”、且需要采取超过经听取保健福祉部长意见后确定金额的预算措施的项目，须在每年5月31日前，将提交给企划预算处的预算申请书一并提交给人口战略委。委员会将根据项目的必要性、适当性及绩效指标等，对住房、就业、照护、区域均衡发展等原本受部门壁垒限制的课题，事先协商其优先顺序并提出意见。该制度将在完成部门间准备工作后，于明年1月1日起运行。
预计这项“人口预算事前协商权”将赋予人口战略委作为“人口政策控制塔”的实质权限。以2025年第二次追加更正预算为准，政府为应对低生育和老龄化编列的预算高达88.5万亿韩元，占比达12.6%，但委员会此前无权对此进行事前协调，因此一直被指只是“徒有其表的控制塔”。有观点认为，事前协商权并不具备强制纳入正式预算的约束力，因而存在局限；但低老委认为，首次通过制度建立正式程序，将分散在多个部门、规模达数十万亿韩元的预算集中到同一张协调桌上进行事前协调，具有重要意义，是迈出的关键第一步。
委员会的地位及对各部门的协调能力也得到大幅加强。委员人数将从原来的25人增至最多40人，作为当然政府委员参与的中央行政机关也从原来的9个部门大幅扩至15个部门。主管外国人及签证政策的法务部，以及外交部、科学技术信息通信部、产业通商部、中小风险企业部、农林畜产食品部等将新加入，政策覆盖范围扩大至人口结构变化的整体领域。
此外，将通过由保健福祉部长和总统指定的干事委员共同担任主席的人口战略协调委员会，事先协调部门间分歧；并设立社会战略、经济战略、协调评估、移民等4个专业委员会，以提供专业支持。各部门及广域地方政府必须指定高级公务员团成员或二级以上干部担任人口政策责任官，以加强一线执行力。同时，施行令明确规定，对人口政策推进实绩进行年度综合评估，并须在次年4月15日前予以通报，从而提高后续反馈机制的约束力。
低老委人口战略局局长Shin Kkotsigye表示：“将迅速制定本次施行令所规定的预算事前协商细则等具体事项。”他还称：“将确保即将成立的人口战略委作为统筹人口政策的控制塔，积极发挥作用。”
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