162户中133户已搬迁,已执行搬迁项目资金910亿韩元
釜山市:“从替代选址到补偿、施工均将从头重新审查”
针对当地国会议员“达成废止协议”的说法:“没有正式决定文件”
在生谷村超过80%的居民已完成搬迁的情况下,釜山市表示将按计划推进生谷村广域焚烧厂项目。市政府认为,若取消项目并另寻替代选址,从选址到施工至少可能需要15年以上。
据釜山市7日消息,江西区生谷一处约5.95万平方米的地块正推进建设广域废弃物处理设施,计划每日处理500吨生活垃圾。项目总投资约3158亿韩元。
生谷村搬迁工作也已取得相当进展。截至今年8月,162户居民中已有133户完成搬迁,搬迁率约为82%。土地和建筑物补偿亦已完成,1404亿韩元的搬迁项目总预算中,已执行910亿韩元。釜山市计划在2028年前完成再利用中心移交等工作,结束整体搬迁。
釜山市表示,生谷村搬迁与焚烧厂建设并非彼此独立的项目,而是相互关联推进的事项。
2017年3月,根据时任市长的方针,以建设生活垃圾焚烧厂为前提,决定对生谷村居民实施搬迁。同年进行的可行性调查和基本规划制定过程中,曾研究引入焚烧设施及餐厨垃圾资源化设施。
此后,选址委员会于2020年6月确定生谷村为焚烧设施选址,并经过2022年签署居民搬迁协议、2023年作出城市管理规划决定等程序,持续推进项目手续。
不过,随着Eco Delta City居民提出反对投诉,项目陷入争议。釜山市说明,自2025年9月发布建设工程基本规划公告后出现反对意见,随后开展替代选址审查,相关项目服务工作目前暂时中断。
对于“当地国会议员已与前任市长就取消生谷焚烧厂达成一致”的说法,釜山市表示,事实上并未作出正式撤销项目的决定。
釜山市相关人士说明,若市长确实调整政策,应通过公文、指示备忘录等正式形式传达给相关部门,但目前不存在相关文件,内部审查报告也并非经正式审批的文件。
事实上,在2025年11月釜山市议会福利环境委员会行政事务监察期间,时任环境水政策室室长就生谷焚烧厂项目表示:“最终也可能被取消。”但同时答复称,正在审查替代选址的法律程序及可能引发投诉等问题。
釜山市认为,不能仅凭上述市议会发言就认定该项目已在法律上被取消。若放弃生谷村地块并选择其他地块,必须重新公告废弃物处理设施选址计划、重新组建选址委员会等,从头履行相关法定程序。
若另寻替代选址,项目长期化也是釜山市担忧的问题。由于必须重新经历可行性调查、选址、城市管理规划决定、补偿、争取国费、设计、环境影响评价及施工等程序,釜山市预计,若按现有情况推进,设施最快也只能在2042年后竣工。
已搬迁居民的回购权问题也被视为变量。釜山市解释称,若项目被废止或变更,被征收土地不再用于原定项目目的,根据土地补偿法,原所有者可能获得收回土地的回购权。釜山市认为,在此情况下,居民可能重新返回生谷村,填埋场直接影响区居民也可能再次出现。
釜山市还表示,对于被提及为替代选址的加德岛新机场配套设施用地等,仍需进行慎重审查。市政府称,机场配套设施用地的提议地块距离加德岛新机场跑道约250米,需审查飞机运行安全等问题。对于长项·栗里村,考虑到周边地区可能反对及补偿程序等因素,仅获得用地就可能耗费相当长的时间。
对于围绕Eco Delta City建设与焚烧厂选址先后顺序的争议,釜山市强调,焚烧厂并未设在新城区内部。
Eco Delta City于2012年被指定为亲水区域。釜山市说明,根据新城区建设过程中须配套建设废弃物处理设施的义务,市政府已从项目实施方韩国水资源公社和釜山城市公社收取192亿韩元安装费用,并向江西区提供支持。
鉴于生谷村广域废弃物处理设施选址计划早在2019年9月便已决定并公告,早于2021年10月发布的首份住户招募公告,釜山市认为,销售过程中未告知焚烧厂建设事项的说法也不能视为市政府的责任。
釜山市表示,在继续推进生谷村项目的同时,将制定环境改善及居民便利措施,以减轻Eco Delta City居民的担忧。市政府计划研究安装最新污染防治设施和烟气自动监测系统,并采用较法定标准更严格的排放许可标准。
此外,市政府还提出,将组织居民代表团参观国内外优秀设施,公开设施运营情况;并反映居民意见,建设游泳池、室内体育馆等生活体育及便利设施。市政府还计划研究利用焚烧过程中产生的余热供应区域供暖。
釜山市表示,为改善Eco Delta City的交通和生活环境,将不受阻碍地推进江西线有轨电车及Eco Delta City互通式立交建设。
釜山市相关人士表示:“并非无条件强行推进,而是将以积极的共生方案为基础,通过充分理解和说服居民,尽最大努力使项目得以持续推进。”
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