审计院：“国家信息资源管理院火灾属人为灾害……无资质企业非法转包”
无资质企业承接电池工程，8个电池架仅切断1个电源、未绝缘便施工
计入社会成本后，损失规模估算达3511亿韩元
火灾手册仅存于负责人电脑中
喷水灭火延误3小时，还拒绝安全检查
审计院审计结果显示，去年导致709个国家主要信息系统瘫痪的国家信息资源管理院大田中心火灾，是将锂电池迁移工程交由无注册资质企业承担、连基本安全措施都未遵守的管理失职所致的人为事故。调查还发现，火灾发生后，国家信息资源管理院未落实其内部手册规定的切断电源、准备防水布等措施，且因担忧计算机网络受损，要求消防部门尽量避免用水灭火，导致损失扩大。
28日，大田广域市儒城区国家信息资源管理院火灾现场，消防、警方及国立科学搜查研究院相关人员正前往开展联合鉴定。此前26日，设有政府计算机系统的国家信息资源管理院内，不间断电源装置用锂离子电池起火，导致政府信息服务大规模瘫痪。2025年9月28日 韩国联合通讯社
View original image审计院7日表示，其对“国家信息资源管理院火灾经过及应对·恢复情况”开展审计，共查出18项违法及不当事项，并要求对相关人员进行处分等。2025年9月26日晚8时16分许，大田中心7-1计算机室发生的火灾，起因是在搬运锂电池过程中，4·5号电池架之间迸发火花。约22小时后，即次日下午6时许，火灾被彻底扑灭。计算机室被完全烧毁，709个信息系统服务中断。国立科学搜查研究院推测，未采取切断电池架电源、对电缆进行绝缘处理等基本措施，是引发火灾的原因。
审计结果显示，工程实施过程中处处存在漏洞。国家信息资源管理院以2022年板桥数据中心火灾为契机认识到计算机室内锂电池的危险性，并于去年6月发包了规模为30.4亿韩元的电池迁移工程。但联合承包企业中的一家将其承接的工程整体转包给另一家公司，该公司又将电池搬运以及电池架拆卸、重新安装工作交由两家甚至未登记为电气施工企业的公司承担。
国家信息资源管理院虽收到联合承包企业员工从未出席工程会议、将投入外部人员的报告，却未核实实际施工企业及其是否具备电气施工登记资质。其既未要求编制作业计划书，也放任在没有电池制造商技术支持的情况下施工。最终，现场在8个电池架中仅切断1个电源的状态下进行拆卸作业。审计院认为，由于未妥善对电缆终端进行绝缘处理，导致产生火花。
火灾应对不力……火灾前曾拒绝消防部门安全检查
火灾发生后的应对同样不力。国家信息资源管理院的火灾应对手册规定，电池起火时，应在消防队到达前切断整个计算机室的电源，并准备保护计算机设备的防水布。然而，直至火灾发生10分钟后消防队抵达，上述措施均未落实。反而在消防部门试图利用室内消火栓等开展灭火时，国家信息资源管理院方面因担忧计算机网络受损，请求尽量避免用水灭火。最终，全面射水灭火于火灾发生约3小时后的晚11时13分许才开始。
该手册本身也形同虚设。国家信息资源管理院于2024年10月制定火灾应对手册后，未向员工发放，仅保存在负责人的个人电脑中。去年的内部消防演练也未包括电池火灾应对培训，仅是检查火灾探测器运行情况等、平均约10分钟的形式化演练。
还确认，国家信息资源管理院在火灾发生前曾拒绝消防部门进行安全检查。相关科长于2024年5月儒城消防署进行消防安全检查时，以计算机室属于安全区域为由，指示拒绝检查。因此，包括实际发生火灾的7-1计算机室在内的2至5层计算机室均未接受安全检查。审计院要求处分相关人员，并通知消防厅制定报案方案。
灾难恢复体系同样薄弱
29日上午，大田儒城区国家信息资源管理院火灾现场，警方人员正在搬运此前起火的不间断电源装置用锂离子电池。此前26日，设有政府电算系统的国家信息资源管理院发生锂离子电池火灾，导致政府电算服务大规模瘫痪。2025.9.29 韩联社提供
View original image火灾过后，政府信息系统脆弱的灾难恢复体系也暴露无遗。火灾发生时，709个系统中仅54个配备独立的灾难恢复系统，占比仅7.6%。其中实际用于恢复的仅有7个，占全部系统的0.98%。同时，也未制定包含恢复优先级和目标时间的灾难恢复计划。因此，在58个最优先恢复对象系统中，有12个耗时超过3周才恢复，其中10个近一个月未能恢复正常服务。
备份管理同样疏漏百出。690处备份数据保管设施中，有237处与原始数据位于同一计算机室，部分系统的原始数据和备份数据因火灾同时损毁。调查显示，占全部信息系统72.6%的501个系统自2015年以来从未进行恢复模拟演练。
国家信息资源管理院自行估算的设施等损失，按重置采购价格计算为1070亿韩元；但审计院委托韩国行政学会分析行政服务中断、数据损失等社会成本后发现，损失规模达3511亿韩元。其中，G盘等工作资料损失相关成本估计为1255亿韩元，政府业务中断造成的民众机会成本估计为885亿韩元。
审计院表示：“从火灾预防和初期应对，到故障应对及灾难恢复，所有领域均未遵守最基本的标准和原则。”审计院认为，若遵守这些标准和原则，本可预防火灾或将损失降至最低，因此此次事故属于管理失职引发的人为事故。审计院要求对不当管理工程的负责人和科长给予轻处分以上处分，对相关团队负责人给予相当于停职的重处分；同时通知国家信息资源管理院制定制裁相关企业、索赔等损失补偿方案。
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