“游客推高房价致住房短缺”……欧盟将收紧“短期租赁”限制
欧盟委员会不久将公布短期租赁监管草案
欧盟境内短期租赁6年间激增93%势头持续
Airbnb反驳：“扩大供应才是真正解法”
欧盟（EU）将推出法律机制，使城市能够直接限制包括爱彼迎（Airbnb）在内的面向游客的短期租赁。
据韩联社9月4日援引法新社等报道，欧盟委员会为应对严峻的住房短缺问题，正在制定新的法律工具，允许欧洲城市限制短期租赁服务，并计划于9月9日公布包含相关规定的法案草案。
欧盟委员会数据显示，欧盟境内的短期租赁活动在2018年至2024年间增长了93%。欧盟统计局数据也显示，去年欧盟通过爱彼迎、Booking.com和Expedia预订的住宿夜数达9.516亿晚，较2023年增长32.4%。法国、西班牙和意大利三国占总量的56.8%，其中法国巴黎以2630万晚居首。
在西班牙巴塞罗那、意大利佛罗伦萨等每年涌入数千万游客的地区，居民一直反映：“短期出租住房推高房价，寻找住处正变得越来越困难。”去年6月，在“南欧反旅游化网络”主导下，西班牙、意大利和葡萄牙主要城市还同步举行了抗议旅游业的示威活动。
随着居民不满加剧，地方政府曾试图加强监管，却受到掣肘。一方面租赁企业和旅游行业强烈反对，另一方面此类监管可能与欧盟单一市场规则冲突，存在法律不确定性。目前，监管力度最强的地区是巴塞罗那。2024年，巴塞罗那市长Jaume Collboni宣布：“自2028年11月起，市内约1万套旅游公寓的许可证到期后将一律不再续期。”这意味着将把原本出租给游客的住房全部恢复为居住用途。
不过，欧盟认为仅靠此类个别应对措施难以解决问题。过去10年间，欧盟境内房价上涨60%，租金上涨逾20%，数百万人面临住房困难。由于多数主要国家房价上涨，要求出台欧盟层面应对措施的压力也在不断增加。
此次规定是欧盟委员会去年12月公布的“可负担住房法案”的一部分。草案规定，若特定地区被认定处于“住房供应压力”状态，可限制该地区短期租赁的使用或提供，并可遏制以短期出租为目的的房地产购置。各国政府和地方当局可依据当地“房价收入比”等指标，直接划定“住房短缺”地区。
实施此类限制还须满足具体条件。总部位于布鲁塞尔的欧盟专业媒体Euractiv报道称，草案还纳入一项条款：“只有证明短期租赁在至少3年内对推高住房成本产生影响，才能实施监管。”房主短暂出租自住房的情形不在监管范围内。
行业方面则质疑监管本身的效果。“巴塞罗那旅游公寓协会（APARTUR）”一直主张，旅游公寓仅占全市住房总量的0.77%，即使取消这类房源也无法缓解住房短缺。爱彼迎方面也表示：“欧洲住房危机需要结构性解决方案，应将重点放在增加住房供应上。”
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