覆盖全国市、郡、区的严密国家安全网
累计21万人使用……政民合作结出135亿韩元成果
在饥饿面前不要求任何贫困证明的食品安全网“Just Dream”项目，终于将在全国所有市、郡、区落地生根。6年前，李在明总统担任京畿道知事期间，在新冠疫情最严峻之际萌生的政策构想，如今已发展为覆盖韩国全境的国家级福利基础设施。
李在明总统与第一夫人Kim Hyekyung于2月11日访问忠清北道忠州市健康福利城Geunyang Dream项目现场，与相关人士就运营现状交谈。韩联社供图。
View original image保健福祉部6日表示，随着本月此前未参与的55个市、郡、区陆续启动项目，包括庆尚北道郁陵郡在内，全国所有基层地方政府的Just Dream专区将全面运营。自去年12月在全国57处地点试点运行以来，不到一年便经由175个市、郡、区构建起全国统一网络，并最终扩展至全国所有地方政府。该项目无需经过复杂的收入证明程序，即可立即提供食品及生活必需品支持。
京畿道的试验，蜕变为国家标准
该项目的历史，与李在明总统长期以来的问题意识密切相关。2020年新冠危机达到顶峰时，李在明总统获悉一名因饥饿偷窃一板鸡蛋、被检方求处有期徒刑的“新冠冉·阿让”事件后深受震动。与其让人因无力解决一餐温饱而犯罪，继而耗费巨额社会成本进行侦查、拘押和矫正管理，不如由国家无条件提供一餐饭食，这既更具人道主义精神，也更为经济。
就这样，在城南、平泽、光明三地启动的“京畿道食品Just Dream专区”，每年吸引31.4万人次到访，在发掘福利盲区和预防生计型犯罪方面留下了成效。项目已扩大至31个地区，并募集到33亿韩元捐款。6年前地方政府大胆开展的试验，于去年9月李在明总统在国务会议上指示在全国推进后，正式作为国家级项目全面展开。李在明当时强调，“无论在何种情况下，防止人们因饥饿而犯罪，是国家和社会的基本职责”。
“先支持、后行政”的力量……覆盖21万名福利盲区人群
制度刚引入时，曾有观点质疑可能出现道德风险，例如有人开着高档进口车前来大量领取食品。然而，实际一线的结果恰恰相反。取消必须自行证明贫困才能获得福利的苛刻“申请主义”门槛后，那些长期隐藏在文件背后的真正危机家庭，终于走到了社会面前。
目前，全国约有21万名民众使用过Just Dream专区。在食品市场和行政福利中心等地设置的专区中，任何生活困难的居民均可立即领取每人价值2万韩元的基础食品及3至5种生活必需品。通过这一过程中自然形成的面对面接触，4.4712万人接受了深入福利咨询，其中4437人已被纳入基础生活保障资格、紧急福利援助等制度性保护网络。
尤其是在转为正式项目后，福利传递体系的衔接能力显著提升。咨询后被转介至邑、面、洞“上门健康福利团队”的比例，从试点期间的46.4%升至正式项目的54.8%；最终实际获得公共福利服务的比例，也从15.2%大幅升至25.1%。无条件递上食品的举措，事实上成为挽救处于孤立状态者生命的关键引子。
从海岛村落到街巷全面贴近运行……政民协作织密福利安全网
从本次扩展至全国所有市、郡、区的阶段起，面向出行困难弱势群体的“上门Just Dream”将被置于核心位置。政府将结合地区特点，重点推广三类标准模式：以新安郡为代表、由福利团队车辆直接巡回海岛和偏远村庄的邑面洞福利衔接型；以论山市为代表、由熟悉社区情况的志愿者民间网络负责配送和发现危机的地区资源衔接型；以及以富川市为代表、由邮递员在配送物资时同步确认居民近况的邮政合作模式，并根据全国各地方政府的条件加以应用。
不单纯依赖国家财政，而是通过带动民间自发分享来确保项目可持续性的构想也在稳步推进。除新韩金融集团承诺3年内提供100亿韩元支持外，韩国进出口银行、乐天控股、韩国青果、全国商工会议所等经济界机构也纷纷捐赠，累计民间赞助金额已突破135亿韩元。
保健福祉部长官Jeong Eunkyung表示：“过去10个月间，Just Dream以在饥饿面前不要求任何证明的方式，显著降低了福利门槛。如今全国所有市、郡、区均已设立服务据点，我们将与地方政府和民间力量一道，启动最为严密的安全网，确保没有任何一名民众被遗弃在饥饿与孤立之中。”这个始于一位地方自治团体负责人怜悯目光的小型食品专区，如今正助力韩国福利范式从“申请”转向“主动保护”。
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